澳门“中场”复苏：李克强首赴澳门最关心的事

马欢

2016-10-25 01:19:47

来源: 时代周报

以“小政府”闻名的澳门特区政府亦在循序渐进地从政策端推进改革，例如控制赌台数量。

时代周报记者马欢发自广州

“澳门这块祖国的莲花宝土是一国两制成功实践的热土。此次我希望多走走，多看看，多听听，亲身感受澳门的发展变化。”

10月10日，国务院总理李克强甫抵澳门国际机场，就向媒体表达这样的心声。

这是李克强首次莅临澳门特别行政区，如何促进澳门经济“适度多元可持续发展”，则是他此次视察重点关心的问题。

被誉为“东方拉斯维加斯”的澳门，博彩业一直是其经济增长的主要动力。数据显示，澳门在回归后经历了15年的经济高速增长期，在2000-2014年，澳门GDP增长超过800％。

然而，过于依赖博彩业也暴露出了澳门经济“一业独大”的软肋：2014年开始，澳门博彩业经历了连续26个月的下跌，受此影响，2015年澳门GDP重挫20.3%。

痛定思痛，澳门的多元化转型也自那时开始全面推进，至今已摸索两年多。

“由于澳门产业结构单一，要想摆脱对博彩业的全面依赖，可行的措施就是推行澳门经济的多元化发展。”暨南大学特区港澳经济研究所陈章喜教授对时代周报记者表示。

新酒店困境中开业

澳门路氹，巨型建筑林立的区域，即使是平地而起一座簇新的埃菲尔铁塔也丝毫不违和。2016年的“十一”黄金周期间，这里游客如织，纷纷在这座按原建筑物1:2的比例建造的铁塔前拍照留念，从这热闹的场面，丝毫看不出这个城市已经经历连续两年多的经济衰退。

两家新的豪华酒店赶在黄金周之前开业，这两个项目均是几年前就启动，亦未受到经济衰退的影响。

先是8月，拉斯维加斯“赌王”Steve Wynn花费42亿美元建成的永利皇宫（Wynn Palace）开门迎客，除了熟悉的赌桌和豪华套房以外，这座目前全澳门最贵的酒店还建造了适合家庭旅游的观光缆车及巨型喷泉。

一个月后，美国富豪谢尔登·阿德尔森（Sheldon Adelson）旗下的金沙中国，耗资27亿美元打造的澳门巴黎人度假村也开业了，这个以巴黎为主题的酒店在门前建造了一座埃菲尔铁塔。

两个酒店集团铺天盖地的广告颇有成效，根据官方发布的数据，在为期7天的国庆黄金周期间，前往澳门的旅客超过115万人次，较去年“十一”黄金周上升8%，其中内地旅客达到97万，上升6.9%，创下十年内最好的成绩。

越来越多的从业者正在寻找机会，让以博彩业而繁荣起来的澳门，向旅游、度假、购物多元化城市服务转型，他们也把更多的资金投入纯度假酒店、会展旅游和购物设施。

金沙中国方面向时代周报记者强调， 2016年下半年，澳门金沙度假区将会为家庭旅游游客推出更多老少皆宜的游乐项目。金沙度假区指的是威尼斯人、百利宫，拥有康莱德酒店、喜来登酒店及假日酒店的金沙城中心，以及新开业的巴黎人连接的度假村区。

“现在澳门逐渐推出非赌场类景点，越来越多的游客会被吸引到澳门进行休闲度假，”彭博行业研究的零售行业分析师Catherine Lim表示，“这种一站式购物休闲体验绝对适合中国家庭，他们喜欢逛购物中心，那里有餐厅，还有孩子们玩的地方。”

下滑26个月后反弹

形势似乎在好转。受旅游带动，澳门博彩业收入在26个月连续下滑之后，8-9月份出现连续两个月增长。澳门9月博彩收入同比上升7.4%，好于预期的5%。

来自德银报告认为，以往通过贵宾获利的澳门博彩运营商们，现在正依靠“中场”复苏。

原因是，澳门博彩业务划分为两大部分：“贵宾厅”和“中场”。前者专门接待“豪客”，通常须购买价值100万港元的筹码；后者则接待普通大众。过去澳门博彩业收入的70%以上来自“贵宾厅”，博彩从业者总是试图吸引那些可以在赌桌上一掷千金的人。

而现在，这座城市正在努力引起普通游客的兴趣，尤其是购物一族。

去年10月，新濠影汇开门迎客。按照原本的设计规划，这座有着约1600间豪华客房的庞然大物可以容纳500张赌台，但特区政府仅批准其设立250张—而这250张全部设在中场。这是澳门赌牌开放之后的十多年来，除了第一家开业的金沙娱乐城外，首个没有贵宾厅、博彩中介人的赌场。

澳门最大的博彩商之一银河娱乐也表示，将以免费享受酒店住宿和度假村设施来吸引出手豪爽的购物者—这些优惠，原本只有博彩“贵宾厅”的客人才享受得到。“现在，赌客和购物者都可以是贵宾。”银河首席营销官Kevin Clayton在接受媒体采访时说道。

澳门理工学院社会经济与公共政策研究所副教授鄞益奋表示：“近年来国家对澳门提出了建设世界旅游休闲中心（即一个中心）的定位与任务，一个社会共识随之逐渐形成，即澳门的发展需要一个中长期规划，明确‘一个中心’的具体形态，并引领澳门经济、社会实现可持续发展。”

与香港竞争会展业

会展业是澳门特区政府首要支持的产业。国家“十三五”规划中明确指出，支持澳门“积极发展会展商贸等产业，促进经济适度可持续发展”。

早在2012年，金沙城老板阿德尔森就看好会展业在澳门的发展。

阿德尔森当时表示，他所看好的会展旅游，国际上定义为MICE，既包括一般意义上的会议（Meeting）和展览（Exhibition），还包括奖励旅游（Incentive）和大型活动以及与之相关的运输、广告、交通等行业。这种旅游是因为工作带来的，不太计较价格，要求更高质量，而且停留的时间长，会展旅游停留时间比普通游客时间要长。

“澳门会展业虽起步较晚，但发展十分迅速，目前已形成一定规模。经过近年来的发展，澳门会展业已成为多元经济结构中既能提升传统产业，又能拓展澳门服务业的新支柱产业，是澳门经济转型的突破口。” 暨南大学特区港澳经济研究所陈章喜教授对时代周报记者表示。

数据显示，2007年，澳门会展业的总收益还只有1000万澳门元（约合848万元人民币），2014年就增长到了2.76亿澳门元（约合2.34亿元人民币），不仅如此，会展业市场化的趋势也越来越明显，政府资助占展览收入由2012年的71.5%减少至2015年的54.4%。

2015年，全世界最具权威的国际会议组织对于会展城市的评选中，澳门在亚太城市中由2013年的34位上升到第20位。

2014年2月，特百惠公司亚太会议8700人齐聚澳门威尼斯人度假村酒店，这次会议活动规模空前庞大，也创造了酒店的记录：来自15个国家的客人，超过2万件行李，2.5万份膳食，以及5000间夜豪华客房。

陈章喜介绍，一年一度的澳门国际贸易投资展览会、澳门国际环保合作发展论坛及展览等，都已发展成为澳门大型国际性展览活动。

“最近4次与香港竞投会议和展览项目，我们赢了3次。”不久前，澳门政府会展业发展委员会委员何海明曾自豪地对媒体表示。

从赌台数量端控制

9月8日，澳门公布《澳门特别行政区五年发展规划（2016-2020年）》正式文本，当中备受瞩目的是一个具体的目标：到2020年，将非博彩收入的比例增长到9%或以上。

澳门政府预计，未来五年的博彩收益是每年2000亿澳门元（约合1696.35亿元人民币），并希望在明年获得正增长。

在澳门商界，这个目标普遍得到了“保守而务实”的评价。尽管保守，以“小政府”闻名的澳门特区政府亦在循序渐进地从政策端推进改革，例如控制赌台数量。

8月开业的永利皇宫，向政府申请了400多张赌台，8月22日酒店开幕当天，政府仅批了100张，并将在2017年及2018年1月1日各批出25张，创下澳门主要娱乐场开幕获批赌台的最低纪录。这一低于市场预期的决定，是基于2013-2022年期间全澳门赌台数量年均增长不超过3%的原则。

继永利皇宫之后，9月开张的巴黎人获批的赌台数量和方式与永利皇宫相同。为此，两家酒店都透过集团内部调配来增加新酒店内的赌台数量。

10月24日，摩根大通将永利澳门评级由“中性”升至“增持”，属四年来首次。在澳门政府严控赌台的背景下，这一评级某种程度上体现了澳门此刻的“中场复苏”。