杭州之后，全球经济治理看中国

杨凯奇

2016-09-06 03:47:54

来源: 时代周报

30年间，中国悄然从全球经济的边缘参与者，成为能在全球经济中承担领导责任的重要力量。而全球经济治理秩序，也在潜移默化中进行重构。

时代周报记者杨凯奇发自广州

从被西方指责“搭便车”，到站在G20的舞台讲述经济发展经验，30年间，中国悄然从全球经济的边缘参与者，成为能在全球经济中承担领导责任的重要力量。而全球经济治理秩序，也在潜移默化中进行重构。

2015年12月，亚洲基础设施投资银行正式成立，创始成员国57个，包括英、德两大发达经济体，标志着中国在重树全球经济治理结构取得的成就得到广泛认可。金秋9月，在杭州，中国一跃成为全球经济治理的组织者与谋划者。

“经济金融治理是20国集团的一面旗帜。”9月5日的G20峰会中外记者见面会上，中国国家主席习近平这样说。当天举办的四轮会议上，各国首脑与国际组织就“创新增长式”、“更高效的全球经济金融治理”、“强劲的国际贸易和投资”以及“包容和联动式发展”4个重点议题展开热烈探讨。

著名经济学家张卓元向时代周报记者评价道，与多年来国际会议决议往往流于空泛或执行困难相比，中国如今有“一带一路”战略，有亚投行、丝路基金、金砖国家银行等平台作支撑，最终成效将会大不相同。

发展中国家崛起

G20产生的本身就印证着全球经济治理秩序正随着全球化发生改变。

“众所周知，G20之前，世界经济秩序是由7个发达工业国家，也就是G7主导的。”张卓元接受时代周报记者采访时介绍道，“但随着全球化的进行，只有发达国家已经容纳不了国际经济发展的新变化”。1999年，G7开始邀请中国、印度等13个经济体共同参会。

2008年国际金融危机期间，G7无力阻止危机的蔓延。在英法国家元首推动下，G20升格成首脑会议。正如习近平所说：“二十国集团临危受命，秉持同舟共济的伙伴精神，把正在滑向悬崖的世界经济拉回到稳定和复苏轨道。”

全球经济还没有从2008年那场“大病”中彻底走出。今年以来，随着英国脱欧、美国大选新变局及地缘政治等因素的袭扰，全球经济复苏的脚步异常缓慢沉重。因此，世界银行将全球经济增幅从年初预测的2.9%下调至2.4%，国际货币基金组织也将今、明两年全球经济增长率双双下调。而美联储加息和在低迷形势下重新抬头的贸易保护主义，又为复苏蒙上一层阴影。

张卓元认为，在此态势下，仅依靠发达国家主导的全球经济治理秩序已不足峙，世界各国，包括在当前秩序下没有足够话语权的发展中国家，以及逐渐“管不住”的发达国家，都在寻求一种适应当前形势的新秩序。

复旦大学金砖国家研究中心高级研究员朱杰进表示：“当我们讲全球经济治理，基本上都是发达国家主导。发展中国家第一次平等地坐在同一张桌子上，议程设置、规则的制定、共识的形成，都是G20帮助发展中国家实现的。”

中国外交部二十国集团（G20）事务特使王小龙此前在纽约联合国总部表示，作为主席国，中方今年邀请了G20历史上最多的发展中国家参与活动。他称，作为世界上最大的发展中国家，中国决心将发展作为主办此次峰会的一项显著特征。“我们已邀请埃及、塞内加尔、乍得、哈萨克斯坦、老挝等作为嘉宾国，并邀请77国集团轮值主席国泰国参与发展工作组。”

自2013年俄罗斯圣彼得堡G20领导人峰会以来，金砖国家领导人在峰会前举行非正式会晤已成为惯例。习近平主席在9月5日上午举行的金砖国家领导人非正式会议上表示，新兴市场国家和发展中国家群体性崛起，是当代国际关系中意义最为深远的变化之一。金砖国家是新兴市场国家和发展中国家的领头羊，也是二十国集团重要成员。金砖国家要努力推动新兴市场国家和发展中国家在国际事务中发挥更大作用，在国际治理中占据更加主动有利地位。

中国已成为发展中国家在全球经济治理新秩序的地位呼吁的代表。在记者见面会上，习近平在总结会议成果时强调，“期待世界银行初步实现平等投票权，实现发展中国家在世界银行的平等权利。”

中国经验为世界经济开药方

“创新、活力、联动、包容”，这是本届G20杭州峰会的四大关键词，也是中国为世界经济开出的药方。20年前，中国以劳动力密集型产业起家时，“为世界经济开药方”实属天方夜谭；20年后，经历过经济转型的阵痛和裂变，如今已站在新经济浪潮的前列。而中国依然始终强调，改革和创新是发展之源。

G20举办期间，“天堂”杭州美轮美奂。4日举行的开幕晚会上，岳湖景区的亭台楼阁与被点亮的孤山一起，让与会的各国宾客感受到宋代词人在数百年前吟诵的“钱塘自古繁华”、“重湖叠巘清嘉”之气象。

而杭州，恰恰是中国经济发展历程的一道缩影。

近几年来，以杭州为代表的浙江经济在人们心中的形象发生了巨大变化。过去在人们印象中，浙江经济以义乌小商品市场、温州商帮为代表，主要靠小规模贸易和制造业维持高增长率。经济结构过多依赖传统产业的后果，在2008年金融危机充分显现：2009-2013年，杭州市GDP增幅在全国15个副省级城市中排名倒数第一。

2014年，杭州出台《关于加快发展信息经济的若干意见》，利用本土以阿里巴巴为代表的信息产业优势，推动传统产业转型升级。杭州市发改委副主任朱师钧曾在接受时代周报记者采访时表示，杭州寄希望于通过互联网在各个行业的渗透、融合、颠覆，改造传统产业的，同时催生新兴产业实现转型，实现腾笼换鸟和凤凰涅槃。

于是，就有了如今展现在人们眼前的杭州。

也就是这样的中国，受到世界看好。国际货币基金组织连续两次在下调全球经济增速的同时，上调了中国经济的增速。财政部副部长朱光耀在接受央视采访时表示，在全球经济不确定性增加，全球经济下行压力加大的情况下，世界对中国、对G20杭州峰会抱有巨大期待。“构建创新，活力、联动、包容的世界经济这一宏伟的目标，是中国作为2016年主席国提出来的，它显示了中国的智慧，同时也顺应了G20各国和世界需要新的增长驱动力这一客观要求。所以得到G20所有成员国的支持，也受到了世界的欢迎。”

在9月5日，G20闭幕后发布的公报称，二十国集团重申避免货币竞争性贬值的承诺，一定程度上减弱了各国对于货币贬值风险的恐慌。

“我们知道，二十国集团成员具体国情、发展阶段不同，就像杭州的山山水水，各具其态；世界经济的起落波动，就像西湖的晴晴雨雨，乍起还歇。共同应对复杂局面，绝非易事，但只要我们不畏浮云、极目远望，就能看到山明水秀、无处不美的景色。只要我们彼此包容，守望相助，就能无论晴时好、雨时奇都坚定前行，共抵彼岸。”这是习近平主席在G20峰会欢迎宴会上致辞里的最后一段话。