“黄飞鸿”“李小龙”对决,三小弟紧跟

付聪
2016-09-06 03:32:24
来源: 时代周报
孙不熟向时代周报记者介绍,“这其中最有火花的,还是顺德和南海。” 佛山市委书记鲁毅也特别强调,“南海与顺德的竞争,要一年见成效,二年比实力,三至五年决胜负”。

佛山五区公开鼓励内部竞争

“黄飞鸿”“李小龙”对决,三小弟紧跟

时代周报记者 付聪 发自广州

7月19日,佛山顺德陈村,广州地铁7号线西延顺德段的施工现场,迎来了南海史上最大规模的党政代表团。

一个星期后,佛山市十一届八次全会上,佛山市委书记鲁毅公开表示:“鼓励南海区和顺德区之间、高明区和三水区之间进行全方位竞争,鼓励禅城区努力向南海区、顺德区追赶,有效解决区域经济发展不平衡的难题。”

短短半个月时间,佛山五区(顺德、南海、三水、高明、禅城)互动频繁,先后组团进行交叉式的考察、学习。时代周报记者在三水区提供的一份资料里注意到,眼下鼓励区域竞合的佛山被比作一个高三班级,你追我赶、相互竞争已成题中之义。

“每年,佛山五区之间都会有一些走访,但今年最大的不同,除了代表团规模最大之外,更重要的是佛山市委领导开始公开鼓励内部进行全方位竞争。” 跟随南海区党政代表团走访顺德的相关人士总结。而华南城市研究会副会长孙不熟在进一步分析5区竞合前景时对时代周报记者表示:“佛山五区之间的对标,是按照各自的经济实力进行划分的。整合三个相对较弱的片区(三水、高明、禅城)实力,可以向顺德与南海发起挑战。”

广东省委党校教授陈鸿宇在接受《南方日报》采访时则认为,“佛山市委提出五区开展全方位竞争,是经济发展方式由原来的规模速度型率先转向资源效率型的竞争;是推进自身结构的转型升级,寻求新动能,发展新业态,新商业模式的竞争”。

顺德PK南海最有火花

7月19日当天,南海代表团考察了顺德的广州地铁7号线西延顺德段陈村站项目和广东(潭洲)国际会展中心两个项目。这是顺德实施开放带动战略体系的重要组成部分,也是顺德融入广佛都市圈的核心工程。

“其实佛山的区域竞争,一直没有停过。”孙不熟向时代周报记者介绍,“这其中最有火花的,还是顺德和南海。” 佛山市委书记鲁毅也特别强调,“南海与顺德的竞争,要一年见成效,二年比实力,三至五年决胜负”。

佛山五区中,顺德和南海的经济较为领先,“中国百强县”的榜单的经济总量排名上,顺德和南海长期占据榜单前两位。2015年,顺德和南海的GDP分别达2580亿元、2236亿元,实力相当接近—这两区占据佛山年度GDP总值的60%。

顺德与南海,是兄弟也是对手。

2015年,顺德华南智能机器人创新研究院刚刚高调揭牌;随后,密西根大学国际智能制造创新中心、佛山智能装备技术研究院落户南海。2015年2月,佛山市两会上,原佛山市委书记刘悦伦在与顺德代表座谈时,直接提到“顺德发展后劲还不如有些区那么强,顺德已多方面落后于南海”。

今年4月的佛山市政协十一届五次会议上,现任佛山市委书记鲁毅参加人大南海代表团的分组讨论时,又提到“佛山的2家千亿企业(美的与碧桂园)都落在了顺德,南海在企业规模方面有不足。”会议中,鲁毅公开表示支持南海和顺德内部竞争。评价两个区的差异时,鲁毅认为“差距是非常细微的”、“希望南海进一步发力,鼓励南海和顺德在市内竞争,形成合力”。

在评价顺德与南海的竞合时,孙不熟提及一段往事。

2003年,顺德被并入佛山市,成为市辖区,引起了巨大争论。而在知乎网上,至今还有人提问:“为什么有顺德人至今不承认归属佛山?”“所以,政府公开鼓励内部竞争的确是一件好事,把内部竞争摆在台面上来,可以避免在暗地里做动作,更可以让顺德和南海联合起来,挖广州人才的墙角。”

孙不熟认为,顺德、南海其实还拥有一个共同的竞争对手—佛山主城区。“主城区的市中心会吸纳许多城市的公共资源,比如地铁等重要交通资源。”

有意思的是,“顺德的舵手是从南海出去的,南海的那一套打法已经没有秘密。地铁7号线的谋划、北部战略的确立,以及北部片区管理委员会的组建,顺德这些大动作背后,都有南海经验移植的影子。”7月20日,《南方日报》发表署名“特约评论员龙建刚”的文章如此分析。

文中所说的“顺德舵手”,指的是佛山市委常委、顺德区委书记区邦敏。2014年11月,顺德、南海双方主帅交换场地。从南海出去的区邦敏任佛山市委常委,顺德区委书记;而佛山市委常委,顺德区委书记梁维东任佛山市委常委,南海区委书记。今年4月29日,黄志豪接棒梁维东。

这是一场“黄飞鸿”与“李小龙”的对决。

三水、高明与禅城迎来新机会

五区互访是佛山常态,2014年《佛山日报》报道称,五区互访行程产生的基本路径都是“根据自身弱势,寻找兄弟区的对应项目,然后再‘点菜’”。

与顺德、南海相比,三水、高明与禅城是佛山五区中相对落后的片区,习惯称顺德与南海为“大哥”。

今年7月底8月初,三水、高明和禅城之间互访、学习。时代周报记者注意到,在官方的报道中,这三个区的互访,竞争味道较弱,合作意味更强。三水区宣传部给出的资料显示,南海与顺德之间是“较量”,而高明与三水之间是“竞合”。

“这三个区应当加强相互合作,以合作为主,寻找到三方经济发展的共同点。同时对于顺德和南海发展中出现的问题,还可以拿来借鉴,避免走发展的弯路。” 国资委商业科技质量中心研究员罗天昊在接受时代周报记者采访时表示。2015年,罗天昊曾以一篇《中国为什么需要佛山模式》一文引爆微信朋友圈。

7月25日,在接受《佛山日报》记者采访时,三水与高明、禅城三区区委书记都极其明确地提出了各区的竞合方向。

“相对于佛山其他区,高明尚有较大发展差距,正是爬坡越坎、迎头赶超的关键时期。”高明区委书记徐东涛认为,高明“将致力于现有的产业载体建设,完善工业园区配套,加大对技术创新的支持力度,加强人才的培育和引进,更加精准地为企业提供有针对性的服务,帮助企业克服困难,加快发展壮大”。

三水区委书记黄福洪则表示,三水要站在珠三角功能布局的高度定好位,进一步加强与周边区域的合作,发挥三水优势,走一条发展与保护环境并重的路子。

而禅城区委书记刘东豪则表示要在创新上做文章:“禅城要追赶南海、顺德,不是比资源要素,更多地要比拼发展方式、发展思路和动力。三年前,没有特殊资源、政策和条件的禅城区,开创了行政服务一门式模式。如今,禅城继续探路,希望将城市的信息、数据转化为一种指导产业转型、激活市场双创的资源。”

7月26日,高明党政代表团访问三水,三水区区委书记黄洪福给高明区区委书记徐东涛当起了讲解员。徐东涛当场表示希望和三水联手打造广佛西进的桥头堡,黄洪佛则表示“完全赞同,以身相许”。

实际上,三水与高明、禅城正面临新的机会。

“好的区域竞争,比拼的应该是地方政府的政务服务水平,而不是过去那种简单粗暴的税收优惠与补贴大战。税收优惠与补贴大战往往能够起到立竿见影的效果,但容易形成依赖性,再加上如果地方政府的政务服务水平没提升、软实力配套跟不上,一旦优惠政策取消,企业仍然是留不住的。因此,地方政府应该将眼光放长远一些,抓住‘政务服务水平’这个‘牛鼻子’。”孙不熟特别强调。

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