修路经济学：江门的路，珠西的梦

2016-05-10 04:11:43

来源: 时代周报

作为全国经济第一大省，广东始终面临区域发展不协调的棘手问题。这种不协调，不仅表现在繁华的珠三角地区与相对落后的粤东西北地区之间，同时也体现在珠江两岸“东强西弱”的局面上。

时代周报记者赵天琦发自广州

打开地图，会发现整个广东省的轮廓形似一头大象的头部：珠江入海口处是大象微微张开的嘴巴；珠江的东西两岸构成了大象的上下两颚；到珠江西侧，轮廓逐渐收紧，形成了一条又细又长的象鼻，覆盖粤西地区的阳江、茂名、湛江等市—位于大象上颚处的江门市，是珠三角通往粤西地区的必经之路。

珠江东西两岸，风景有别。

作为全国经济第一大省，广东始终面临区域发展不协调的棘手问题。这种不协调，不仅表现在繁华的珠三角地区与相对落后的粤东西北地区之间，同时也体现在珠江两岸“东强西弱”的局面上。

自2013年1月开始，包括广东省委书记胡春华在内的省委主要领导先后多次到江门考察，“珠西战略”酝酿而出。2014年年底，广东省委、省政府正式提出“珠西战略”，明确要求江门大力发展先进装备制造业，努力成为珠江西岸新的经济增长点。

江门市由此成为“珠西战略”的策源地和主战场，而打造珠西交通枢纽则成为顺利实施“珠西战略”的关键所在。

和东岸东莞、深圳超级紧密的联系不同，珠江西岸的佛山、江门、中山和珠海间的交通相对薄弱，江门人自己对此亦认识清晰。

江门市发改局对时代周报记者表示，改革开放以来，珠江西岸的发展显著落后于东岸地区，对外交通不畅是制约西岸发展的重要因素之一。在今年召开的全国两会上，江门市的代表纷纷提议在江门建立珠西地区的交通枢纽。“一直以来，珠三角的交通布局就有东重西轻的情况。广东的五条出省高铁中两条从深圳出发，三条从广州出发，四条出省铁路三条从广州出发，一条从深圳出发。而珠西一直没有任何的出省始发枢纽站，这严重制约了珠西发展，珠西迫切需要打通与内陆的铁路联系。”全国人大代表、江门市金羚集团有限公司董事长潘皓炫的此番提议颇有代表性。

改变已经开始。

据江门市发改局向时代周报记者介绍，江门市规划打造的珠西交通枢纽将位于江门市的核心区域新会区。建成后的江门站是深茂铁路、广佛江珠城际、广珠铁路、广珠城际、江恩城际等多条轨道交通以及江门城市轨道交通线的交会点，也是城市大动脉“江门大道”的重要连接点。一旦建成，江门站将会为江门市实施“东提西进，同城共融”战略以及广东省实施“珠西战略”全力提速。

“珠江西岸是连接粤西地区的交通要地，江门市进一步完善与珠三角地区的交通联系，可以促进珠三角东西两岸一体化。同时，也能够为珠三角地区的资源向粤西地区扩散提供交通保障。”广东省人民政府参事陈鸿宇在接受时代周报记者采访时分析。

对外扩散：“东联西拓”里的中卫

要致富，先修路。这句从上世纪80年代提出的口号曾一度占领全国无数个城市、农村的墙面，红极一时。在今天，交通状况的好坏仍然是影响一地经济发展的重要因素之一。

在广东省的经济发展过程中，交通基础设施的建设始终是一项最基本的工作内容。自2013年起实施的“振兴粤东西北发展”全省战略中，交通基础设施的建设亦是“三大抓手”之一。

2015年，广东省高速公路通车里程突破7000公里，跃居全国首位。广东省交通厅向时代周报记者介绍，根据广东省正在编制的交通运输“十三五”规划，2020年，广东省高速公路通车里程力争达到1.1万公里，其中，新增建成通车高速公路大部分集中在粤东西北地区，占全省新增里程的63%。

针对粤东西北地区落后的交通状况，广东省力争补齐短板，但要将珠三角资源更好地向外发散，仅仅加大粤东西北地区的交通状况还不够，连接才是问题的关键所在。

陈鸿宇向时代周报记者分析：“目前，珠三角东西两岸一体化的效果还不够明显，珠三角的资源向西扩散的需求还不能很好地满足。因此，江门市应该与珠江西岸其他城市建立更紧密的交通联系，同时加强与东岸城市的联系，才不至于造成粤西交通虽完善却卡在江门的局面。”

江门市同样意识到了连接的重要。江门市发改局向时代周报记者介绍，在珠三角，江门市的区位优势独特，东连广佛都市圈、深港澳经济圈两大龙头，西扼省战略西拓的区位优势。正因如此，江门市将自己定位为 “东联西拓”里的“中卫”“中腰”角色，负责“一传”与“一接”。

作为珠西交通枢纽，根据江门市发改局的预测，江门站的近、远期承担城际客运量将分别为1011万人次、2187万人次，日均发送城际旅客分别为2.8万人次、6.0万人次，约占同期全市铁路城际运量的24.7%和21.5%。

2015年7月和12月，广东省常务副省长徐少华在江门调研时强调要重视江门站的规划建设，并指出江门处在珠三角联系粤西的交通节点上，既要在珠三角的优化发展中作出贡献，也要在粤东西北的振兴发展中发挥桥梁纽带的作用。江门站的建设关系到珠西发展战略的落实，作为珠三角面向粤西乃至更大片区的轨道交通枢纽，江门站将成为珠三角通往粤西乃至祖国大西南地区的铁路门户。

目前江门市主要打造三个平台，即全国小微企业创业创新示范市、中欧中小企业国际合作区和与澳门共建的大广海湾经济区。“这三个平台想要发力，都需要江门市在交通条件上进一步改善。其中尤其重要的是改善珠西地区港口建设比较落后的局面。” 陈鸿宇向时代周报记者表示。

在江门市的交通枢纽版图中，“广佛江珠”城际项目是重要的一环。此前，虽然广珠城际已将江门市融入到了珠西轨道交通系统中，但江门市是其处于分支线上的一站，与广州、佛山、珠海等市的联系尚不紧密。相比之下，广佛江珠城际项目将经过广州、佛山、江门的经济腹地，到达珠海机场，连通珠海市，江门站由此成为江门市通往广佛城市圈的重要补充通道。

2015年7月，广东省发改委正式批复了广佛江珠城际项目建议书。据江门市发改局介绍，2016年1月11日，现场外业队已经正式开展外业工作。目前，设计单位正在编制工程可行性研究报告。

江门市发改委向时代周报记者表示，江门市经济发展长期滞后于珠三角发达地区，其根本原因之一是江门交通基础设施不够完善，尤其是轨道交通设施落后，区位的优势得不到发挥。广珠城际的开通虽改善了这一局面，加强了江门市与广州、顺德、中山等地区的沟通联系，但江门市轨道交通基础设施建设总体仍比较落后，尤其是缺乏通往广佛的通道。因此，广佛江珠城际项目的建设将可以充分发挥广佛对江门市的经济带动作用，加快江门市承接广佛经济圈的产业转移，实现跨越式发展。

对内疏通：江门大道打造区域快速轨道走廊

积极向外扩大交通的同时，为打造珠西交通枢纽，江门市同时致力改善内部交通环境—江门大道是重点项目之一。

据江门市交通局向时代周报记者介绍，江门大道串联了珠江西岸的8条高速公路，对接深中通道、港珠澳大桥等重大交通设施。大道东北方向，通过江顺大桥连接佛山快速路网和广州绕城高速，快速承接珠三角核心区；向东接广中江高速，38公里可到达南沙，连中开高速、深中通道，80公里可达深圳机场；东南向接西部沿海高速，60公里可对接港珠澳大桥珠海岸，110公里可达香港；西北向接佛开高速和国道325线，向西则接江肇高速、江罗高速；西南向则接西部沿海高速至大广海湾区。

建成之后，江门大道将成为串联珠三角及港澳地区通往粤西乃至广西、海南等西南部省份的重要通道，是广佛核心区直达大广海湾经济区的快速通道，也是贯通“一带一路”珠三角核心区重要的出海通道。

江门市发改局向时代周报记者表示，江门大道项目的建成，可减缓江门市与佛山市、中山市之间因西江隔断、通道严重不足的矛盾，加强江门市与广佛核心区的联系，对促进地方社会经济发展发挥十分重要的作用。

与此同时，江门市对于其下属的三个县级市：台山市、恩平市和开平市的交通条件也进行了相应的部署，为其更好地连接江门市区提供便利。轨道交通方面，江门市将加快深茂铁路的建设工作，确保项目2018年建成通车；积极协调确定江恩城际轨道（含江恩城际支线）的最终选线，紧密衔接台山、开平、恩平的主要城镇，形成区域快速轨道走廊。高速公路方面，则加快中开高速公路、高恩高速建设工作，力争中开高速江门段2019年建成，高恩高速2018年建成。

江门市交通局表示，以上措施落实后，可整合区内铁路、城际轨道、高速公路等交通通道与交通枢纽，实现对外强化辐射、对内促进协调的交通运输功能。加快三市一体化进程，强化三市与珠三角、粤西基础设施对接，推动珠三角东岸高端服务与先进制造业等区域创新链和产业链向珠三角西岸和粤西地区延伸。