中央喊话，IT巨头吹响集结号

2016-05-03 05:02:03

来源: 时代周报

“彻底摆脱部门利益和门户之见的束缚”，中国从网络大国走向网络强国的强烈诉求，让在激烈的市场竞争中习惯了单打独斗的中国IT巨头们，终于走到了“联盟”的时刻。

时代周报记者赵天琦傅明发自北京、广州

1994年4月20日，一条64K的国际专线将中国成功接入全功能国际互联网，中国的互联网时代也由此正式开启。22年后的今天，中国网民数量已突破7亿人，阿里巴巴、腾讯、百度、京东四家公司更跻身全球互联网公司市值排行榜前十位，中国成为名副其实的网络大国。

2016年4月19日，习近平总书记主持召开了网络安全和信息化工作座谈会并发表重要讲话，强调按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念推动中国经济社会发展，是当前和今后一个时期中国发展的总要求和大趋势，中国网信事业发展要适应这个大趋势，在践行新发展理念上先行一步，推进网络强国建设，推动中国网信事业发展，让互联网更好造福国家和人民。

对于如何从网络大国迈向网络强国的行列，习近平作出明确指示：关键领域核心技术受制于人，只有把核心技术掌握在自己手中，才能真正掌握竞争和发展的主动权。

核心技术的缺失从（上世纪）90年代以来就始终是困扰中国网络安全与信息化事业发展的重大战略问题。核心技术的研发将全面推动中国网信事业的进一步崛起。

两天后，中共中央网络安全和信息化领导小组办公室（下称“网信办”）在京组织召开专家学者座谈会，包括百度、新浪微博、联想、中兴及三大运营商等在内的多家企业高管和科研学者参与其中，网信办主任鲁炜参加并主持会议。

据《光明日报》报道，与会代表认为，习近平的讲话充分肯定了互联网企业的重要作用，指出鼓励和支持企业成为研发、创新和产业主体，推进核心技术自主创新，并积极拓展海外发展空间，不仅是对互联网企业的巨大鼓舞和激励，也为互联网企业的发展指明了方向。

与此同时，习近平也强调，要推动互联网企业强强联合、协同攻关，像微软、英特尔、谷歌、苹果那样形成协同效应。“美国有个所谓的‘文泰来’联盟，微软的视窗操作系统只配对英特尔的芯片。在核心技术研发上，强强联合比单打独斗效果要好，要在这方面拿出些办法来，彻底摆脱部门利益和门户之间的束缚。”

“例如华为这样的企业掌握了一些技术，其他很多技术我国也通过合资合作甚至自主开发等形式持有了。”国家信息中心一名一线工作的官员向时代周报记者表示。

万事俱备，只欠东风。

“彻底摆脱部门利益和门户之间的束缚”，中国从网络大国走向网络强国的强烈诉求，让在激烈的市场竞争中习惯了单打独斗的中国IT巨头们，终于走到了“联盟”的时刻。

巨头掌握多少核心技术？

在拥有了来自中央层面的呼吁后，如何打造网络强国成了摆在网信办面前的一个重要问题。数据显示，从2008年开始，中国网民数量便维持全球第一，今年更是突破7亿大关，甚至超过整个欧盟的人口数量。

在如此庞大的用户基数上，互联网巨头自然不断涌现。统计数据显示，截至2014年底，中国互联网上网服务企业数量达14.2万家。其中，不少互联网巨头的发展更是引人关注。

在2015年全球互联网公司市值10强榜上，阿里巴巴、腾讯、百度和京东均跻身其中，分列第三、第五、第六和第十名。今年3月，阿里巴巴集团公布的年报显示，该公司在2015年实现了年销售额3万亿元的目标，这一数据甚至超过了美国人口普查局对2015年全美电子商务市场规模的估计，即3410亿美元。

在互联网事业的发展进程中，企业尤其是巨头企业已经开始扮演十分重要的角色。然而，2014年开始火爆起来的O2O等互联网企业发展模式也让人们开始担心：互联网企业的核心技术究竟有多少，是否是单纯依靠平台和营销方式挣钱，而核心技术，才是建设网络强国的关键。

实际上，在不少互联网企业跑马圈地的同时，也有不少企业在核心技术领域埋头苦干，华为便是其中的代表之一。从一家名不见经传的手机企业到如今国内通讯行业的领军人物，华为的逆袭之路离不开对于核心技术的追求。

华为的研发2002年开始起步，不久便迅速加速，早在3G未普及的时代就开展了4G核心专利的研究。到目前，华为为LTE网络提交了500多件核心标准专利，占到了LTE标准专利的25%。

在技术和专利储备的背后是华为超高的研发资金投入。据华为2015年报显示，该公司在2015年的研发投入高达596亿元人民币，占销售收入的15%。在过去的十年内，累计研发投入更是超过2000亿元。

研发投入带来的技术储备为华为铺设了通往全球140个首都城市的拓展之路，几年时间里成功部署了400多张LTE商用网络和180多张EPC商用网络。在全球4G建设方面，华为目前占到了46%的市场份额。华为让市场看到了核心技术对于企业发展的强大支撑作用。

在4月19日召开的座谈会上，习近平也强调，同建设网络强国战略目标相比，我们在很多方面还有不小差距，特别是在互联网创新能力、基础设施建设、信息资源共享、产业实力等方面还存在不小差距，其中最大的差距在核心技术上。

在专家学者座谈会上，企业代表也纷纷表示要加大企业在核心技术上的研发力度。其中，中兴通讯公司副总裁刘健表示，中国通讯制造业企业整体集成能力全球领先，我们要用好这一优势，结合核心技术发展成果，争取在国际合作和竞争中相互牵制、摆脱依赖。

联想集团副总裁戴京彤则表示希望有关部门能够从政策方面对企业的研发进行扶持，在企业生产产品的同时，促进产品的品牌化、产业化，切实践行总书记提出的企业要成为研发主体、创新主体、产业主体的要求。

向美国“文泰来”联盟看齐

在强调了核心技术的重要性之后，习近平也对如何研发核心技术作出了明确指示：正确处理开放和自主的关系；在科研投入上集中力量办大事；积极推动核心技术成果转化以及推动强强联合、协同攻关。

其中，在强强联合方面，习近平特别提出了要向美国的“文泰来”联盟看齐。所谓“文泰来”联盟（Wintel），取自Windows-Intel的英文架构，是指微软和英特尔的商业联盟，微软的视窗操作系统只配对英特尔的芯片。

Wintel联盟垄断桌面端长达20多年。依靠英特尔的摩尔定律和微软Windows系统的升级换代，双方通过共同辖制下游PC生产商而不断攫取巨额暴利，占据桌面端80%-90%的市场份额。为了维护利益，双方曾一致进行高度的技术合作。

习近平表示，我们同国际先进水平在核心技术上差距悬殊，一个很突出的原因，是我们的骨干企业没有像微软、英特尔、谷歌、苹果那样形成协同效应。在核心技术研发上，强强联合比单打独斗效果要好。在这方面，既要发挥国有企业作用，也要发挥民营企业作用，也可以两方面联手来干。还可以探索更加紧密的资本型协作机制，成立核心技术研发投资公司，发挥龙头企业优势，带动中小企业发展，既解决上游企业技术推广应用问题，也解决下游企业“缺芯少魂”问题。

除了核心技术和巨头联盟，中国网信事业发展中另一备受关注的要点来自运营商。

2015年12月16日，习近平在第二届世界互联网大会开幕式上的讲话中就提到，中国正在实施“宽带中国”战略，预计到2020年，中国宽带网络将基本覆盖所有行政村，打通网络基础设施“最后一公里”，让更多人用上互联网。

国务院办公厅印发的加强《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见中》指出：宽带网络是国家战略性公共技术设施，建设高速畅通、覆盖城乡、质优价廉、服务便捷的宽带网络基础设施和服务体系一举多得。”网络强国建设，必须深入推进“宽带中国”建设，只有修好了“网络高速公路”，网络经济才能得到快速发展，只有筑好了网络根基，网络强国才能更加牢固。

“运营商在技术层面也没什么大问题了，现在的关键是运营商层面的三网融合，融合问题解决了，网络高速公路就没问题了。另外在升级技术前，还需要进一步完善的是架构。”前述国家信息中心官员对时代周报记者表示。

网信管理几度变迁

自从中共中央网络安全和信息化领导小组成立以来，中国建设“网络强国”的诉求日益强烈。中国政府的“十三五”规划建议中更纳入了“网络强国战略”，互联网第一次被提升到国家战略的高度。

“‘网络强国’进入国家战略的层面，从宏观上它成了中国两个‘一百年’战略的重要组成部分，这样一来，互联网行业会得到更多关注、更多资源，并且在整个国家进程当中发挥更大的作用。”复旦大学网络空间治理研究中心副主任沈逸此前接受时代周报记者采访时曾表示。

自1994年中国正式接入国际互联网以来，网络安全和信息化事业经历了快速的发展，互联网的运用日益广泛，与此同时，对于信息化的管理体制也几经变迁。

中国建立信息化管理体制机制最早可以追溯到上世纪80年代初。

到2008年国务院实行大部制改革之后，国务院信息化工作办公室的主管单位也由原来的信息产业部转移至新组建的工业和信息化部下属的信息化推进司。

至此，国家信息化管理体制发生了比较大的变化，此后，国家信息化专家咨询委员会先后在2009年和2011年两次立项，进行有关国家信息化管理体制机制方面的研究。

作为两次课题研究的负责人，中国行政体制改革研究会副会长、国家行政学院电子政务专家委员会副主任汪玉凯在调研中发现，当时的信息化管理体制主要存在四个突出问题，即管理机构缺乏权威，难以统揽全局；协调机制不力，统筹推进困难；部门各自为政，重复建设严重以及条块矛盾突出，综合效能低下。

因此，汪玉凯认为，信息化对于管理的需求十分明显。同时，这种管理不是对信息化的单个要素进行碎片式的管理，而是要注重管理好各个要素之间的关系。信息化本身是一个有机的整体，互联网是信息化的重要基础设施，只有把互联网的管理放在信息化的大视野中看待，才能找到更加合适的管理手段和方式。

在此基础上，汪玉凯执笔完成《国家信息化管理体制机制研究》课题组的政策建议稿，并于2012年11月上报给国家信息化专家咨询委员会。该建议稿对于信息化管理体制的优化提出了两点建议，分别是进一步加强国家信息化领导小组的职责，提升国家层面信息化的领导力以及组建国家信息化办公室，作为国家信息化领导小组的常设办事机构。

2014年2月27日，中央网络安全和信息化领导小组正式成立，中共中央总书记习近平亲自担任组长，国务院总理李克强、中央政治局常委刘云山任副组长。

汪玉凯认为，中央网络安全与信息化领导小组的成立，从表面上看，是沿袭了上个世纪90年代设立的国家信息化领导小组的整体格局，但实际上已经发生了重大变化。从国家层面上升到党中央层面，由总书记亲自担任组长，都说明了信息化管理必须在组织架构上进行统筹协调，整体谋划，防止由于战略失误导致颠覆性错误的发生。