“三吉局长”宁吉喆：三新统计已有初步时间表

2016-05-03 05:00:10

来源: 时代周报

今年，宁吉喆的头衔频频增加：除了国家统计局局长、党组书记之外，他还是中国人民银行货币政策委员会委员。魏琳证实了他的忙碌：“每天他都是发改委和统计局两头跑”。

时代周报记者杨凯奇发自广州

2016年2月26日，对于未满60岁的宁吉喆来说，颇有点不平凡。当天正是他履新国家统计局局长的第一天，国务院总理李克强和副总理张高丽分别就统计工作召见了他。

这是宁吉喆在接受国家统计局下属《中国信息报》记者魏琳采访时所透露的细节。“这使我深感责任重大。”宁吉喆对魏琳说。

“他是一个非常典型的学者型官员，思路清晰，反应敏锐，说话滴水不漏，很稳健。”在向时代周报记者回忆自己采访宁吉喆的情景时，魏琳这样描述自己对这位新任国家统计局局长的印象。

魏琳透露，宁吉喆认为接受媒体采访是自己的工作之一，私下里，他并不太喜欢说话。

从人大计划经济系博士毕业后，宁吉喆在发改委工作，后任国务院研究室主任，成为总理重要助手之一，也是“十二五”规划和2013年政府工作报告的主要起草人之一。

“无论角色如何变化，我的工作都没有离开统计，统计已经融入到了工作和生活的方方面面。而来到国家统计局，确实有三点不一样的感受：一是感觉统计工作很重要，二是感觉统计任务很紧迫，三是感觉统计方法很专业。”他曾这样表达心声。

时代周报记者发现，截至发稿时，宁吉喆至少7次在不同场合明确提到统计改革。他在海南调研时提出，经济发展的新常态要求“统计数据必须更加真实、准确、全面、及时。统计部门务必要抓住机遇、迎难而上、奋发有为，全力推进统计改革发展再上新台阶”。

4月28日，国家统计局召开视频会议，部署有关“三新”（指新业态、新产业和新的商业模式）的统计工作。湖北省统计局副局长叶青就是在当天的视频中第一次见到新上任的国家统计局局长宁吉喆。他认为，今年国家统计局的核心任务，首先便是“三新”统计。

这个说法得到了国家统计局新闻处的证实。该部门的工作人员对时代周报记者说：“做好‘三新’统计工作，将是今年国家统计局的一个主要任务。”

在国家统计局原副局长、十一届全国人大财经委副主任贺铿看来，统计改革的动力简单而明确。“就是把数字搞准确一些。”他对时代周报记者说道。

从略带神秘色彩的“智囊”转型为一局之长，在统计系统已有“三吉局长”之称的宁吉喆，面临的挑战不少：除了必须应付大数据时代带来的各种统计难题之外，以“三新”统计、落实GDP下算一级等为代表的统计改革，最终究竟成效几何，亦让人拭目以待。

“我听局里同事讲，他每天都工作到晚上十一二点才回去。副局长都快熬不住了，但他精力很旺盛。”魏琳对时代周报记者说，“给我们的感受是，他非常想做好这份工作。”

履新两月：“三新”统计有了时间表

在宁吉喆走马上任国家统计局局长一个月之前，原国家统计局党组书记、局长王保安涉嫌严重违纪，被中央免去领导职务。如此人事变动，令外界对宁吉喆又多了几分好奇。宁吉喆并不在意外界的看法。在2016年经济下行压力下，宁吉喆屡屡在接受媒体专访时，用数据提振人心。

稳健的性格，或有利于宁吉喆处理头绪纷繁的事务。履职刚满一个月，他就来到海南调研并作出统计改革的指示，就任两月来，他已先后四次到外地调研。而即将展开的第三次全国农业普查，又要考验他掌控全局的能力。“这件事是国家统计局今年的一个重头任务，宁局长最近很重视这个事情。”魏琳说道。

全国农业普查大约每十年进行一次，准备时间近一年，足可见分量之重。第三次全国农业普查由国务院副总理汪洋牵头任组长，国家统计局局长任副组长。2015年6月，国务院下发《关于开展第三次全国农业普查的通知》，为全国农业普查定调：这是一次全面了解“三农”发展变化情况的重大国情国力调查。据《通知》介绍，这次普查将对科学制定“三农”政策、促进我国实现农业现代化、全面建成小康社会有着十分重要的意义。

“我们将会引入一些最新的技术，确保农业普查数字的准确，同时提高效率。”国家统计局新闻处工作人员向时代周报记者介绍道。时代周报记者梳理发现，各地已陆续开展农业普查工作，其中湖南在进行农业普查时采用遥感、手持智能数据采集终端（PDA）、联网直报等新技术，综合运用入户访问登记、联网直报、遥感测量等手段进行普查。

全国农业普查虽工作量浩大，但因周期性开展，总算有迹可循。与之相比，上任没多久的宁吉喆还要面临一些更为庞杂、同时细微的难题，例如面对“三新”的统计。

“三新”，指新业态、新产业和新的商业模式。据《中国信息报》报道，“三新”企业单位个数多，规模小，发展变化快，大部分在规模以下，单靠常规报表一种统计方法已经难以适应需求。在接受新华社记者提问时，宁吉喆自己也承认：“现在（对新经济的统计）还不全，这是我到统计局来的一大任务，我们准备在今年之内建立起来。”

4月13日，宁吉喆在重庆调研时强调，要进一步加大统计改革创新力度，不断深化统计制度方法改革，抓紧建立和完善“三新”统计。在接受时代周报记者采访时，国家统计局新闻处工作人员透露，做好“三新”统计工作将是今年国家统计局的一个主要任务。

叶青参加的4月28日那场视频工作会议，正是国家统计局部署有关“三新”统计工作的。叶青认为，今年国家统计局的核心任务，首先便是“三新”统计。他向时代周报记者直言，“三新”统计面临的最大困难是“方法和制度上存在缺失。有一些方法和制度原来也有，但是分散在很多部门，有的干脆没有。所以现在要把制度整合起来，没有的补上去”。

“这场会议决定了把‘三新’具体分为几个部分，然后用不同的报表把它们报上来，再从上到下布置下去。”叶青透露，“这场会议就是全国‘三新’统计改革的一个起点。‘三新’统计已经有了初步的时间表。”

愈发忙碌：

发改委和统计局两头跑

外界普遍认为，就任国家统计局局长，是宁吉喆人生的一次转折。2003年7月，他当选为国务院研究室党组成员，后历任国务院研究室副主任、党组书记、主任。公开资料显示，十八大后，国务院总理李克强出访及召开会议时，宁吉喆常伴随左右，被媒体称为“总理智囊”。据新华社披露的照片，去年5月29日，国务院总理李克强结束拉美四国访问回到北京时，在专机上开了一场“云端会议”，宁吉喆坐在总理的右手边。

“我现在担任统计局长，以前我在国研室工作，也是为总理服务的，总理对数据非常熟悉，确实是每天都要看。这一点我印象深刻。”宁吉喆在接受中国政府网采访时回忆。

宁吉喆早年在安徽插队，恢复高考后，就读合肥工业大学，后在中国人民大学计划经济系陆续读研、读博，随即进入政界。在李克强担任国务院副总理5年期间，宁吉喆几乎陪同李克强参加了所有重大会议和调研考察。

在担任国务院研究室主任两年后，宁吉喆在去年8月份转任正部级的发改委副主任。有媒体解读，宁吉喆发改委副主任的身份，使得他在接手国家统计局局长一职时显得游刃有余。

今年，宁吉喆的头衔频频增加：除了国家统计局局长、党组书记之外，他还是中国人民银行货币政策委员会委员。魏琳证实了他的忙碌：“每天他都是发改委和统计局两头跑。”

在魏琳看来，担任“智囊”多年的宁吉喆具有浓厚的学者范儿：“他作风很朴素，如果你不说他是局长，我会觉得他像一个邻家的大叔。非常亲和。但你一旦要是跟他聊起经济，尤其是聊起宏观经济来，他的角色一下子就转过来了，变成一个睿智的学者。”

宁吉喆就任国家统计局局长，是当下中国重视学者型官员的一个缩影。原清华大学校长陈吉宁出任环保部部长，原清华大学党委书记胡和平担任陕西省省长，到原复旦大学党委书记朱之文担任教育部副部长，学术水平和专业能力正日益成为中央考量官员施政能力的核心因素之一。

学者型官员大致的形象可以归结为四个词：低调、朴素、沉稳，同时不乏创新，宁吉喆具有上述这些特质。

“对统计工作，他不是新手，而是熟练的老手。”魏琳在接受时代周报记者采访时称。

打破统计政绩观：

GDP下算一级亟待破冰

当下，摆在宁吉喆这位新任国家统计工作最高执行者面前的困难还有很多。“GDP下算一级是国家统计局今年另一个重头任务。”叶青对时代周报记者说道。目前，我国的GDP核算采取的是分级核算，即国家统计局统一核算国家GDP，而地方统计局核算地方GDP，经国家统计局审核后发布，这种核算造成地区GDP总量和速度明显高于国家。

“以前我们解释，为什么GDP核算，地方比国家算出来多6万亿元，第一个理由就是，我们不是一种上下级的关系，而是平行的关系。这里面肯定存在很多重复、造假的问题。”叶青透露。

从2004年开始，国家统计局便开始推行GDP“下算一级”，即国家将统一核算全国及各地的GDP，挤出GDP数据里的“水分”。直到2010年，前国家统计局局长马建堂在统计工作会议上指出，2010年要抓紧提出国家统一核算地区GDP方案。而在2014、2015年，国家统计局又强调继续推行GDP下算一级，并将建立试点。

为什么这项制度历经12年依然未彻底落实？国家统计局原副局长贺铿在接受时代周报记者采访时认为：“GDP下算一级应该说一直是落实的，但GDP的核算不是那么简单的事情。所谓下算一级，就是要帮人家核算错在哪儿，哪里不实，国家统计局的力量还太薄弱。”

叶青也表示，GDP统一核算尚需时日。“这个过程还需要几年来过渡。不是所有数字都能在北京拿到，极少部分数字还是要地方提供。”他认为，“今年的重点就是尽可能扩大国家核算包括的范围。”

“一些地方的各级党政干部都去干预统计，这个问题不解决，很难把数字真正搞好。”贺铿强调，“统计政绩观”是问题的根源。“你不要把（统计结果）去反映你的政绩。统计局本来就是你的一个下属机关，你让他怎么做事儿啊。”

应对大数据挑战：

国家统计局责无旁贷

宁吉喆和他执掌的国家统计局恰处在中国互联网狂飙突进的年代，而统计工作，由于数据量庞大，因而在外界看来，应该在迎接互联网浪潮里首当其冲。国家统计局新闻处工作人员回应时代周报记者提问时称：“应对大数据时代面临的挑战，是国家统计局责无旁贷的事情。”

作为《政府工作报告》的起草者之一，宁吉喆对大数据并不陌生。在2015年3月5日国务院新闻发布会上，宁吉喆谈到《政府工作报告》与大数据时代的“第一次接触”：“为了创新报告的起草方式，起草组运用互联网、大数据、云计算等现代方法和手段，找内容、找数据、找词语。”而在担任国家统计局局长后，他对大数据在统计方面的应用有了更深入的探讨。在海南调研时，他叮嘱海南省统计系统：“充分利用电信等部门手机信号信息、信用卡消费信息等大数据，加强服务业尤其是旅游业的统计。”

贺铿则对大数据应用持谨慎态度。他对时代周报记者说：“大数据只是对统计的提高会有一些帮助，它解决不了所有问题。”他认为，目前情况下，国家统计局根据大数据来改革难度不小。

叶青向时代周报记者透露，湖北省统计局已经有利用大数据进行统计的现实例子。“我们跟BAT三年前就展开合作。像CPI这些数据，我们和他们分别核算，然后对比验证一下价格的变化。”他透露，淘宝等在线商贸平台能掌握巨量的商品数据，因此商品零售价格的变化可以通过他们来算。

叶青介绍了另一种大数据应用情况，“现在我们的一套表已经通过互联网来算了。规模以上工业、现代商贸、有资质的建筑企业，让他们通过网上提供数字，来保证真实。”但他承认，“不是每个企业都会通过网上报数字。配合还是很配合，但很多企业刚开始做这些，经验不足。”

无论如何，今年对于宁吉喆来说，必定是一个不平凡之年。统计改革亟待时间表，各项难点重点工作迎面而来，而数字统计的方式正在变革。对此，宁吉喆保持着镇定和乐观。在魏琳问宁吉喆被称为“三吉”局长有何感想时，他笑称：“‘三吉’，多好啊，我喜欢！”