全面改革组合拳，决胜五大工作任务

2015-12-22 02:25:39

来源: 时代周报

根据12月14日中央政治局会议关于2016年经济工作的说法，当前中国经济严重问题是产能过剩和潜在的金融风险。

12月18日召开的中央经济工作会议，确定了明年经济工作基调和重点任务。2016年是“十三五”规划开局年，因而此次中央经济工作会议所提出的积极稳妥化解产能过剩、帮助企业降低成本、化解房地产库存、扩大有效供给、防范化解金融风险等五大工作任务能否决胜、如何决胜，还将关系到全面建成小康社会在未来五年关键期能否顺利实现。

根据12月14日中央政治局会议关于2016年经济工作的说法，当前中国经济严重问题是产能过剩和潜在的金融风险。不仅房地产，能源（例如煤炭）、基础建材（例如钢材和水泥）都存在非常严重的产能过剩。任凭产能过剩继续，经济结构无法调整与改革，民众有效需求难以良性持续。更严重的是，实体经济不振导致金融投机盛行，处理不好，极有可能因流动性问题产生区域性金融风险。这一风险应当通过全面深化改革在根子上予以系统性化解。

然而，全面深化改革之前的去库存，因为行政主导型投资占据太多地位，重稳增长、轻调结构。下定决心全面深化改革的中国必然通过市场化机制、通过供给侧改革从根子上来解决中国经济结构中出现的体制性弊端。忍受“市场出清”阵痛提升市场效率，也就是要通过破除机制体制障碍，使那些没有盈利能力的企业从市场退出。

长期以来，我国的金融投资，过多倾斜给那些单位能耗大而效益低的国有部门以及一些“僵尸”企业。而在新经济等领域，虽然民企起更大作用，却很难获得金融投资。这些现象的症结之一就是金融体制与行政审批体制未能与自由市场经济相匹配。金融体制改革非常重要。根本出路在于构建宏观审慎金融风险管理体系，为实体经济健康发展创造金融基础和保障。

当然，实现市场出清，无论是兼并重组，还是破产清算，都意味着既得利益格局的重大调整。让相关部门和相关企业在结构调整中减少阵痛，促进社会体系总体平衡，行业转型“软着陆”非常重要。应当提高民众的购买力，激发其新需求。房地产去库存中减免特定人员个税的做法，能够为其他领域的去库存提供借鉴，并依据相关行业的特殊要求出台相应合理、可落实的政策。

实际上，让产能过剩和去库存实现“软着陆”，难处在于涉及整体利益和局部利益、长远利益和眼前利益之复杂考量。正如国家发改委规划司司长徐林此前所明确表示，供给侧改革的核心思想就是降低制度性交易成本。中国将在降低企业税费、社会保险费、电力价格和物流成本方面大刀阔斧改革。此次中央经济工作会议明确决定，战略上要坚持稳中求进、把握好节奏和力度，战术上要抓住关键点，主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。意即，通过供给侧结构性改革，系统地降低企业的制度性交易成本，从而在重要领域和关键环节推出一批具有重大牵引作用的改革举措，为创新发展提供源源不竭的动力。

这样一套供给侧改革与需求侧改革互相配套、相辅相成的组合拳方法论下的决胜五大工作重点，当为中国再起航提供动力。若中国因此实现市场化，其意义深远。

坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，决胜积极稳妥化解产能过剩、帮助企业降低成本、化解房地产库存、扩大有效供给、防范化解金融风险五大工作任务是中国改革促进派的一场大演练。充分重视这次大演练活动，各地区各部门的改革者都应当在会议的精神下实现构建发展新体制和全面建成小康社会双聚焦，提升打好全面改革组合拳的能力。

显而易见，无论是直接降低企业税费成本，还是通过行政审批制度改革、形成权力订单，打好全面改革组合拳，决胜五大工作重点，最为不易的就是主动放弃个人和部门利益中那些在全面深化该改革中理当牺牲的、必然牺牲的特殊利益。

发挥这种为了国家和人民的利益“舍我其谁”、刚柔兼济的改革促进派精神，对2016年及整个“十三五”规划落实阶段致力于更深次的改革与调整来说，至关重要。

总结2015年上半年“股灾”和近期查明的系列金融腐败案之经验教训，全面依法治国，全面从严治党，以2016年经济工作为起点，打好全面深化改革组合拳，进而全力、全面建成一个藏富于民、供求与需求能够相辅相成且能够协调促进的小康社会。