经济转型中，李稻葵支招三方面发力

2015-10-27 04:14:09

来源: 时代周报

李稻葵直言不讳：“目前中国经济运行下滑的最主要原因，是中国很多负责经济工作的地方领导突然发现不知道怎么干活了。

时代周报记者李兮言发自深圳

作为第六届“时代周报诺奖得主中国行”的嘉宾，清华大学中国与世界经济研究中心主任、长江学者特聘教授，李稻葵重点关注中国经济下行问题：“表面上看，经济增速有点下滑，第三季度经济增速破7达6.9%。而且，非常坦率地讲，由于中国经济结构非常复杂，6.9%可能还不够准确，还可能有一些统计误差在里面。”

李稻葵分析说，中国经济增速下滑有客观原因也有主观因素，“现在全球经济都处在低迷期，这是客观理由，但我们不该停留在客观理由上。就内部而言，中国经济结构正在发生改变，传统行业如钢铁、水泥基本上是负增长或微弱的正增长；另一方面，新行业并没能带来足以弥补传统行业下降的新的增长动力—中国经济变得复杂了，需要时间”。

李稻葵直言不讳：“目前中国经济运行下滑的最主要原因，是中国很多负责经济工作的地方领导突然发现不知道怎么干活了。他们从过去积极的、有作为的包括乱作为的工作状态，变成了不作为。中国37年来的基本改革经验就是各地政府积极招商引资、积极创造创新条件、发动企业创新。现在的情况却是，全国很多地方领导不知道该怎么办，他们突然觉得自己技能丧失、武功全废了。以前各地积极招商引资，现在却连很多中央拨款和项目都没有积极落实。地方政府该征地的没有按时完成，该招标的也没有按时完成，地方领导害怕什么？害怕中间出问题。”

地方政府在经济转型、创新过程中应该做什么？不该做什么？政府与市场的关系到底是怎样的？李稻葵认为，要解决这些问题，不能简单运用30多年前弗里德曼的结论，认为只要放开就好，“这太简单了”。在经济转型、创新的过程中，地方政府应该从三个方面发力。”

“深圳在这方面做得非常好。这个氛围该怎么搭建？需要各种各样的产业园区，需要鼓励各种各样的企业家创业，需要引进风险投资者，也需要创造一些政治上、政策上的环境。这是地方政府首先应该干的事，而不是单单选取一个项目、一个产业去投资。政府是看不准哪个行业能够成功的，政府应该做的是搭建平台。

举个例子，比如现在中央政府、地方政府反复讲的“PPP”（Public—Private—Partnership），即公共部门和私人部门的合作关系。中国现在要搭建投资平台，需要投资一些基础设施，但政府不愿意百分之百地掏钱，同时政府也知道自己投资效率不高，这个时候就需要引入民营经济投资。那么，要怎样调动民营经济的积极性？建立PPP以构建基础设施从而设立园区，到底需要什么？需要设计公司和政府的长期合作合同。

梯若尔教授刚才谈到了，他认为合同里很关键的就是要测算合理的民间投资回报率，要给民间投资者一个有基本保障的投资回报率。同时，如果企业做得好，也要给予激励，这是基本的原则。现在中国要把PPP做实，而不是停留在口号上，需要学习借鉴一系列产业组织里面的研究。深圳的天安数码城园区本质上就是一个PPP：政府要搭建产业园区，他们不自己做，而是请你们来做。这个过程中，政府一定跟你们签了比较细的合同，这个合同一定反映了刚才隐含的投资回报率，同时提供了向上的激励。”

“政府像一个足球裁判员，需要根据很好的理念严格执法，以保证足球比赛不仅公平，而且精彩，还要激发创新。在这方面，有很多具体的办法和经济学道理需要研究。比如就创新而言，怎样能够既保证创新又不让创新者、先行者变成市场的垄断者？比如，中国三大互联网平台“BAT”（百度、阿里巴巴、腾讯）已经形成了一定的垄断能力。他们有雄厚的资金支持，可以控制很大的市场份额。怎么能够平衡BAT的创新和过大的市场控制率？这里面的一个核心问题，刚刚梯若尔教授也讲了，就是要保证经济的能量能够充分发挥出来，不要让BAT变成各自都要收路费的，也不能让他们合并—如果BAT合并成一家，统一收过路费，就变成垄断者了，更不行。

最近中国人非常关心“TPP”（Trans -Pacific Partnership Agreement），很多人说TPP就是新的WTO，中国应该加入。中国加不加入先不谈。我们首先要了解TPP。TPP有一个好处是降低关税，但这个关税的降低是非常有限的，因为关税本身已经非常低了。TPP有反竞争条款，比如规定制药厂的专利保护期要延长5-10年。《经济学人》最近有篇文章，发现全球2000多亿美元的药品销售额中，75%是专利费。造成这个壁垒的是美国食品药品监督管理局，TPP把美国药厂的利益保护了，中国如果加入，就伤害中国消费者的利益了。美国会设立一个类似于法院的仲裁机构，仲裁结果对TPP成员国有效，这样一来很多贸易规则都可以由大公司制定，因为他们很容易雇律师。所以，TPP跟WTO不一样，它并不一定百分之百支持自由竞争。”

“竞争和创新都是有破坏力的，每当一个成功企业兴起，背后肯定有人在哭，哭的就是那些被竞争下去的落后产业和企业。我们不应该直接援助这些落后企业，但是应该援助个人。落后企业应该被淘汰，但是落后企业的无辜员工或创业者的正常生活、社会名誉，都应该给予保护。”