“黄金”风口，甘肃潜力如何薄发？

2015-10-20 13:10:32

来源: 时代周报

自2013年习近平总书记提出与中亚西亚各国共同建设“丝绸之路经济带”后，无论是文化领域还是金融领域，甘肃都迎来了发展的“黄金机遇”。

时代周报记者刘巍

自2013年习近平总书记提出与中亚西亚各国共同建设“丝绸之路经济带”后，无论是文化领域还是金融领域，甘肃都迎来了发展的“黄金机遇”。

作为丝绸之路经济带上的黄金通道，甘肃自古就是华夏文化与西域文化交会融合、承东启西的枢纽，地理位置非常特殊，是中原进入新疆、西通中亚西亚国家的唯一陆上战略通道，是国家西进战略中的重要支点。

此次在甘肃兰州举行的“金穗四融诺奖学者丝路行”活动，将迎来2010年诺贝尔经济学奖获得者克里斯托弗·皮萨里德斯。

2011年，应时代传媒之邀，皮萨里德斯曾到中国；4年之后，他再度来华，且是前往“丝绸之路的黄金段”甘肃，这一次，他对中国的经济政策、“一带一路”国家战略有何建议？

在外来者建言“一带一路”之前，曾任甘肃省社会科学院经济研究所所长、西北创造与发展研究中心主任的本土经济学家安江林，以异常谦卑之态点评甘肃经济。

投资拉动模式仍然有效

时代周报：在“一带一路”战略中，西部经济的重要节点有哪些？甘肃在其中的地位如何？

安江林：西部各个省的产业构成、地理位置、城镇体系都不同，所以在“一带一路”、“丝绸之路”经济带中的地位分工和发挥的作用也不相同。新疆是“丝绸之路”国内最前沿地区，他们发展了一些面向中亚、西亚的产业，充分发挥了新疆的资源和产业优势。

相比来说，甘肃就是新疆的后方。甘肃应当发展相对新疆来说科技含量和文化含量高的产业，比如服务业。同时，甘肃发展的重点应该是面向中亚西亚的机械建设工业、食品加工业、医药产业、旅游业以及金融服务业等。

甘肃在机械产业特别是能源装备产业上具有优势。在重型工业装备如矿产机械、冶金机械以及能源装备中的石油机械等方面有自己的优势，有多年长期的国际竞争经验。中亚西亚地区都是能源密集、资源丰富的地区，这些地区石油天然气石化工业较发达，所以这也是甘肃可以去占领的市场之一。

时代周报：甘肃在经济下行、工业增长压力增大的情况下，面临的重要课题就是如何调整经济结构，大力发展第三产业特别是生产性服务业，在这方面，甘肃的优势和制约都有哪些？

安江林：经济下行时间一长，下游产业肯定不景气，甘肃需要更多地发展上游产业如矿业。联动产生影响，这些产业像冶金业、钢铁业也是朝下走的，生产能力过剩也比较严重。但这方面的努力，还不是马上就能见效的。重化工业要把它调整好不是那么容易，这是一种资金密集型的产业，由大量资金投入形成。所以近几年，甘肃对接丝绸之路经济带的重点领域是发展食品工业、旅游业和金融服务业。

时代周报：投资拉动模式在全国很多地区的效果都已经减弱了，在甘肃是否还有作用？

安江林：和陕西等省份比，甘肃在这方面的进展速度也在进一步提高。甘肃是一个科技条件比较好的省份，所以在发展科技含量较高的下游产业上拥有自己的优势。这方面，甘肃更多地还是要解决一个投资问题，要有大量的投资进入才行。

甘肃需要在加工程度比较高的、市场前景比较好的领域增加投资，甘肃过去的重化工业产业链条比较单一，下游产业薄弱，但如果能够吸引国内外投资在下游产业加大投资，无疑会成为缓解甘肃经济问题的重要举措之一。

现在甘肃的问题，是它的投资能力不足，吸引投资的环境条件也不太好。与全国其他地方的发展相比，甘肃的经济总量太小，发展速度太慢。甘肃的地理位置、资源状况以及自然条件同全国大多数省份相比，也都是很差的，因此一直没有像其他省份那样吸引大量的投资，这就是甘肃的基本省情。要办同样一件事情，甘肃要比其他省份多花几倍甚至十几倍的努力才能取得相同的成果。

基础建设任务繁重

时代周报：“一带一路”战略是否会给甘肃农业和劳务输出方面带来机会？

安江林：机会肯定是非常多的，但是相同机会下，别的省份能用好，甘肃则有时还需要国家给予一些特殊的支持。比如说，甘肃的农业有自己的优势，甘肃有自己的优势药材和蔬菜，由于气候条件，马铃薯、葡萄、果品也都特别好，但是由于这地方干旱缺水，所以农业的规模和产量又受到极大制约，难以像其他农业大省那样有更好的发展。

甘肃的劳务输出过去一度很有优势，但是随着劳动力价格的提升，劳动力的供给正在在减少，在这一点上，甘肃和全国其他省份是相同的。

但在对外劳务输出上，甘肃的潜在优势还是相当大的。对外劳动劳务输出需要进行一些特殊的培训，同时也需要本省有更多的企业能够走出去。甘肃在这方面的前景很好，需要进一步努力。

时代周报：甘肃农业更需要地方政府的努力还是国家资源倾斜？

安江林：都要，这是一个多元的发展过程。比如大型的水利工程就需要国家给予支持。国家远景规划中，南水北调的西线工程到现在还没有提上议事日程，而这是解决甘肃水利问题的重大项目，肯定需要国家投入。

时代周报：甘肃政府方面将“一带一路”与基础建设联系在一起，希望大力推进机场、道路建设，为什么？

安江林：这是甘肃经济落后的重要表现。甘肃的发展比全国其他地方慢了一拍。全国的地区平均达到的水平，甘肃还没有达到；当全国其他大多数省份都在基础设施建设方面基本上实现了一定目标的时候，甘肃还没有实现。甘肃的自然条件和地形地貌有自己的特色，因为干旱缺水，设施建设任务非常繁重。加上甘肃所处的地理位置，导致交通运输线很长，交通建设的成本也比其他地方要高，非常需要提高高速公路、高速铁路的比例。基础设施从“十二五”开始成为拉动甘肃经济增长的一个重要领域，今后这方面仍然能起到这个作用。甘肃的基础设施面临很繁重的任务。

时代周报：甘肃有敦煌文化，有饮食文化等，是否能够借助“一带一路”战略加以更快发展？

安江林：甘肃的文化发展有许多优势条件，比如说传统的文化资源等，但文化产业是一个知识密集型的产业，知识密集型的意思就是说需要大量的、高端的、密集型的知识投入，但是实际上，甘肃的教育比其他省份也要落后一些，这与甘肃的经济落后直接相关。甘肃文化的长期投入、投资的积累程度也很薄弱，文化建设要进行长期的投资才能发挥作用。

受知识的制约，受创新能力的制约，甘肃要形成大批量的、高档次的文化产品，需要付出巨大的努力。