三部委力促高级领导干部上讲台

2015-08-12 10:07:23

来源: 时代周报

每个领导干部每学期至少上一次讲台，保证每所高校的学生每学期至少听一次地市级以上领导干部的报告或形势与政策课。

时代周报记者赵天琦黄昌成发自广州

7月23日，中共中央组织部、中共中央宣传部、教育部三部委联合下发了《关于领导干部上讲台开展思想政治教育的意见》（以下简称“《意见》”）。《意见》指出，要将领导干部上讲台为高校学生开展思想政治教育制度化和常态化。

《意见》还特别指出，上讲台的领导干部包括各省（区、市）党政领导班子成员，各省（区、市）有关部门、地市的主要负责同志，重点是省级领导干部。每个领导干部每学期至少上一次讲台，保证每所高校的学生每学期至少听一次地市级以上领导干部的报告或形势与政策课。

对于此次关于领导干部上讲台的政策出台，国家行政学院教授竹立家向时代周报记者表示，在这个时间节点鼓励领导干部进入高校开展思想政治教育是十分必要的。“可以说价值观的迷茫和失落现在不只是在高校，在整个社会都普遍存在。青年学生更需要树立正确的价值观，正确地解读时势现实，分析政策、战略，领导干部应该帮助他们明确国家的价值理念、政策理念、发展理念和改革理念。”

竹立家亦坦言，领导干部上讲台的出发点是好的，但是好事想要做好，难度还是很大，问题的关键就在于领导干部能不能讲好。

上讲台由来已久

“改革开放30多年来，尤其是《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发〔2004〕16号）发布实施以来，各级领导干部深入高校为青年学生作形势与政策报告，丰富了大学生思想政治教育的形式和内容，取得了显著的教育效果，获得了积极的社会反响。”《意见》肯定了此前各级领导深入高校作形势与政策报告的效果，但同时亦指出，领导干部上讲台还存在着机制不健全、覆盖面不够、督促检查不到位的情况。

此次《意见》将省级领导干部作为进入高校上讲台的重点，并要求保证每所高校的学生每学期至少听1次地市级以上领导干部的报告或形势与政策课。其实，一直以来，领导干部进入高校为青年大学生开展形势与政策教育的现象屡见不鲜。

领导干部上讲台最早则可以追溯到延安时期，毛泽东、周恩来、刘少奇等早期领导人在陕北公学向学生公开授业。改革开放以来，领导干部在高校讲台上讲课的情况也逐渐增多，授课的领导干部也不再局限于中央级别的领导。

2004年10月，国务院发出《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，强调加强和改进大学生思想政治教育，提高大学生的思想政治素质。而后，省市级领导纷纷进入到大学讲堂为高校学生普及国家形势与政策。

十八大之后，高校和大学生的思想政治教育工作被愈发重视。今年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅就曾印发《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》，指出“加强和改进高校宣传思想工作是一项重大而紧迫的战略任务”。

7月29日，《意见》下发6天之后，在全国高校最为密集的地区之一北京，市委书记郭金龙主持召开了市委常委会议，讨论通过了《关于全面加强北京高校马克思主义理论学习研究宣传的实施意见》。

中共中央总书记习近平等党和国家领导人曾多次走进高校，与大学生面对面交流。去年的五四青年节，习近平曾到北京大学考察，并参加师生座谈会。在座谈会上，习近平用了穿衣服扣扣子的比喻，强调抓好青年的价值观取向和养成十分重要：“这就像穿衣服扣扣子一样，如果第一粒扣子扣错了，剩余的扣子都会扣错。人生的扣子从一开始就要扣好。”

而在去年的9月9日，第30个教师节来临之际，习近平到北京师范大学考察。在这所有着“培养中国教师的摇篮”之称的学校，习近平在座谈会上号召全国广大教师做有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心的好老师。

今年的4月10日，李克强总理在吉林大学考察时，对大学生创业者说，在校学生首先要把学习搞好，边学习边创业，把学到的知识用于实践当中。

而地方上，亦有党政领导走进高校和学生面对面座谈或者演讲的先例。以广东为例，包括原广东省省委书记任仲夷、汪洋，现任广州市市长陈建华在内的省市级领导都曾在中山大学面向大学生进行演讲。今年5月4日国际青年节，中央政治局委员、广东省委书记胡春华赴地处广州的华南师范大学调研。在座谈中，胡春华希望，广大青年要胸怀理想信念、善于创新创业、勤于学习实践，不断提高适应时代发展需要的素质和能力，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献自己的力量。

力促制度化、常态化

对于此次关于领导干部上讲台的政策，国家行政学院竹立家教授向时代周报记者表示，在这个时间节点鼓励领导干部进入高校开展思想政治教育是十分必要的。“可以说价值观的迷茫和失落现在不只是在高校，在整个社会都普遍存在。青年学生更需要树立正确的价值观，正确地解读时势现实，分析政策、战略，领导干部应该帮助他们明确国家的价值理念、政策理念、发展理念和改革理念。”

竹立家进一步解释：“从延安时期以来，领导干部讲课一直是一个很好的传统。因为领导干部毕竟站得高，看得远，对政策和形势把握比较准确，由领导干部进行思想政治教育能够取得比较好的效果。同时，中国社会目前处于重大转型期，发展中的矛盾和问题比较突出。这样的情况下，不管是青年学生还是学术界，对于政策讲解和时事解读有一定的需要。”

针对此次关于领导干部上讲台的政策出台，时代周报记者联系到中山大学党委宣传部。相关负责人表示，由于学校处于放假阶段，对于该政策还没有进行分析，对于接下来的部署也没有具体的安排。“主要还是看中央和省里的决定，高校主要是配合。”

竹立家则认为，领导干部进入高校进行形势政策教育的前提是不要打扰高校正常的教育秩序。“高校不能说是应对这件事，不能给高校增加负担。应该在高校需要接受形势政策教育时，相关的领导干部再去。不能是领导干部要来讲课，高校还要专门找很多人来听课。高校应该把领导干部的讲课融入到正常的教学秩序中，使其制度化、常态化。”

据《中国教育报》报道，为了保证“领导干部上讲台”制度化、常态化，三部委将每年联合制定两期领导干部上讲台宣讲要点，于春、秋两季开学前印发各地。各省级组织、宣传、教育部门要根据宣讲要点，结合本地高校学生需求和本地区发展情况，编制本地领导干部上讲台的学期授课计划。接到授课计划后，领导干部要深入研究讲授内容，认真备课，撰写讲义，并严格按计划时间完成授课任务。

竹立家还提出，在肯定领导干部上讲台的同时，也要进一步推进高校的教育改革，要形成针对青年学生政治成长、道德成长和学业成长同时展开的规范性、系统性的教育体系，让高等教育能够真正实现其既培养专业技能又培养思想意识的作用。

“我们注意到，现在很多高校教师讲课也缺乏吸引力，很多学生逃课。专业的教职人员尚且如此，领导干部由于要部署政府工作，时间比较紧，想要讲好课可能要下的功夫比教师还要大。”竹立家说。

关键在领导干部

“想要把这个政策落实好关键是领导干部能不能达到早期领导干部在陕北公学讲课的水平，讲的内容必须要有说服力，让学生听得懂、记得住。这对领导干部来说，也是一个很高的要求。”

此次出台的《意见》也强调，领导干部在接到授课计划后，要深入研究讲授内容，认真备课，撰写讲义，并严格按计划时间完成授课任务。同时要求领导干部要在授课前两周将备课情况、授课讲义报省级宣传部门审核备案。

竹立家认为，领导干部想要在高校中讲出有水平的课程，需要充分的准备工作。“首先，领导干部要有一定的知识基础，对于整个国家形势，包括发展战略、政策、方向和现状要十分熟悉。其次，还需要掌握一定的讲课技巧。如果领导干部讲课青年学生不爱听，像作报告一样的话，还浪费了大家好多时间，那还不如不去了。”

同时，《意见》也指出，领导干部上讲台可采用灵活多样的教育教学方式，在形势报告、课堂教学等传统授课形式的基础上，也可采用工作现场会、座谈会、研讨会进校园等方式，不断探索领导干部上讲台的新形式、新途径。

竹立家同时向时代周报记者表示，这次政策的出台对于青年学生的成长有积极意义。“青年大学生正处在思想价值观的形成期，领导干部上讲台有利于帮助新一代树立正确价值观、人生观。同时，也有利于年轻人看清我们国家现阶段社会主义发展现状及未来，促进他们在政治方面的成长。这样才能够凝聚全社会的力量尤其是青年学生的力量来促进国家的发展和社会的进步。”

竹立家也坦言，此次出台的《意见》也为领导干部提供了一个很好的学习机会。“上讲台讲课的压力会鞭策领导干部必须加强学习，要坐下来认真看书，不再把时间花费到招待应酬上。”