西班牙受累“关系经济”

2015-05-05 03:59:28

来源: 时代周报

目前政府任人唯亲的做法只会继续削弱西班牙的经济。

时代周报记者马欢实习生梁梓彤

尽管西班牙首相马里亚诺·拉霍伊（Mariano Rajoy）此前一直声称，西班牙2015年的经济增速有望位居欧盟国家榜首，但研究表明，目前政府任人唯亲的做法只会继续削弱西班牙的经济。

特别是两周前国际货币基金组织（IMF）前总裁罗德里戈·拉托（Rodrigo Rato）的贪腐丑闻，让民众对尚在恢复中的经济更加失望。

据新华社报道，其实，早在2014年，西班牙就展开过代号为“石榴”的大型反腐运动，由西班牙国家法院、西班牙反腐败及有组织犯罪特别检察院联合警方发起，一举逮捕51名官员、公务员和企业家，但这样的举措仍然不能平息民众长期以来的不满，甚至会影响接下来的经济和大选。

英国《经济学人》杂志认为，“贪污腐败和任人唯亲（企业政治利益的分布）解释了为什么大部分西班牙民众越来越鄙视在过去32年里统治国家的两个政党：执政党人民党和反对党工人社会党”。

反转的金融界大佬

2015年4月16日，西班牙税务官员搜查IMF前总裁拉托的住所和办公室，为其所涉嫌的洗钱活动搜集证据。

据法新社报道，警方将拉托带离一处位于马德里富人区的住宅，税务官员对这处住宅搜查了数小时；拉托还被带至他的一处办公室，税务官又对那里展开搜查。午夜过后，拉托才被带回自己的住宅。

路透社援引一名西班牙司法界消息人士的话称，司法机关掌握了相关材料，接下来将据此判断拉托所牵扯的洗钱、欺诈和倒卖资产指控是否有法律依据，从而决定是否请地方法官启动审理程序。

西班牙媒体报道，拉托此番被查是因为他涉嫌于2011年收取来自拉萨尔银行的620万欧元费用，而当时他已经不再出任这家投资银行的顾问多年。在此之前，这位官员曾深陷多起经济案件。

拉托是西班牙金融界“大佬”，1996年至2004年担任西班牙经济大臣，2004年5月出任国际货币基金组织总裁，2007年以“个人原因”离职。随后，他一度在西班牙班基亚银行任职，也因此卷入两起官司。

班基亚银行曾深受房地产泡沫所累，坏账严重，2012年几近破产，随后获西班牙政府240亿欧元救助。目前，数千名班基亚银行客户相继起诉这家银行，称银行原先误导他们把存款转为银行股份，导致客户利益受损。

一些反腐败法官已就班基亚银行2010年组建和次年上市事宜展开初步调查。

因为曾出任班基亚银行董事长，拉托被控欺诈、挪用公款和作伪证罪名；检方还在调查包括拉托在内的班基亚银行高管滥用公司信用卡一事。

拉托曾被视为西班牙21世纪初经济奇迹的创造者之一，如今这个奇迹似乎已成为一段遥远的记忆。目前，西班牙民众对政府的信任度跌到了最低值。

在失业率一直保持在23％的情况下，IMF表示，从现在起直到2017年，将花9年时间使西班牙经济恢复到危机前的水平。

“低生产力公司增长更快”

在西班牙，不少人通常先成为政府官员，然后利用职务之便与国家进行生意往来，借此发财致富。对于西班牙人来说，如果一位前官员通过他的职位优势获取了大量钱财，没有多少人会对此感到惊讶。

研究人员已经开始意识到，西班牙过度任人唯亲的做法会导致行政腐败，而这个弊端已经严重阻碍了经济的复苏。这一问题在这次危机之前早已存在。

1995-2007年间，西班牙经济以每年3.5％的速度迅速增长，而生产力却以0.7%的速度在下降——与此同时，欧盟整体生产力以每年0.4％的平均速度增长。

西班牙人一直以来把经济危机归咎于地产泡沫，因为这导致了建筑行业的扭曲增长。然而，最近由布鲁塞尔自由大学的曼努埃尔·加西亚-桑塔纳教授领导的研究小组研究发现：生产率下降的问题出现在各行各业，而它与技术，创新或债务没有任何关系。“我们发现，生产力低的公司比那些生产力高的公司增长得更快。”研究者之一、恩里克·莫拉尔-贝尼托说道。政府参与或干预得越多，生产率就下降得越快。西班牙自由民主党的经济顾问路易斯· 加里卡诺认为，经济发展的好坏取决于关系、腐败和任人唯亲。

还有其他的原因。银行更乐意通过签订公共合同给企业提供贷款，而且许多高效企业会限制自身增长，以获得只有小公司才能享受的福利，如财政、劳工和社会保障。无论如何，这些人从公共事务中钻了空子，无论是通过运气、知识、好友，还是贿赂。

腐败已成选民头号关注议题

这个消息也关系着西班牙大选。5月，西班牙将迎来地方选举，而执政党人民党可能遭遇惨败。民意调查结果显示，腐败已成为西班牙选民的头号关注议题。

媒体报道，拉托曾经是人民党的成员。人民党方面没有直接评论拉托被调查一事，但强调政府已经采取措施打击腐败。西班牙司法部长佩德罗·桑切斯说，针对拉托的调查证明“法律面前，人人平等”。

其实，人民党近期也遭腐败丑闻缠身。西班牙高级法院上月说，人民党涉嫌在长达18年时间里暗地运营一个资金来路不明的“贿赂基金”，从中提取资金使用，却没有依法向当局申报这笔资金。

3月23日，西班牙高级法院法官巴勃罗·鲁斯表示，目前已搜集的证据显示，人民党涉嫌从1990年开始“从合法经济框架之外的多个资金渠道”抽取资金使用，该行为“至少持续至2008年”。

秘密账户的资金很可能来自多家企业的捐助。据了解，人民党先前翻修总部大楼，其中所用160万欧元资金就来自该账户。

6人将因此案受审，分别是人民党的两名前财务主任路易斯·巴尔塞尼亚斯和阿尔瓦罗·拉普埃尔塔、另一名人民党成员克里斯托瓦尔·派斯，以及Unifica建筑公司的3名员工。这6人将面临逃税指控，其中巴尔塞尼亚斯、拉普埃尔塔两人还面临贪污指控。对此，人民党发表声明称，对法庭裁决中所提的暗设秘密账户一事“毫不知情”。

西班牙近年来频繁爆出挪用公款、以权谋私、洗钱等腐败丑闻，牵涉两大政党多名高层官员。值得注意的是，一些新兴政党打着反腐旗号，在民众中的支持率持续攀升，有可能撼动西班牙长期由人民党、工人社会党两党轮流执政的局面。

在过去的一年里，西班牙就业岗位增加了50万个，今年预测还会有2.9%的增长，但是这并不能让民众满意，人民党的支持率还是下降了一半。

不过，反对党社会党的支持率在民意调查中也在下降，而左翼政党 Podemos party 的支持率却不断上升。分析预测，到5月24日，可能会有不利的结果迫使总理拉霍伊把换届选举提前到今年年底。

经济问题仍然严峻

目前，西班牙政府在寻求每一个与经济相关的积极消息。它大力鼓吹来源于欧盟委员会的最新经济景气数据，该数据显示西班牙领先于其他大的欧元区经济体。但如果选民关心的不是最新数据，而是隐藏了十几年的回扣现象和内幕交易的话，显然，这个数据并不会起到任何作用。

西班牙统计局此前发布数据称，2014年最后3个月里，作为欧盟第四大经济体的西班牙经济增长率达到了0.7%，超出国内专家的预期。

经济问题仍然严重，西班牙第一季度失业率高达23.8%。西班牙统计局称，第一季度新增失业人数逾1.3万人，失业总人数达到540万人。

对于正筹备下月市政及地方选举的保守党政府来说，这一数据无疑是一个打击。

近几年西班牙遭遇金融危机，失业情况恶化，但去年西班牙经济开始复苏，出现稳定成长。