郑慕行:以对外开放倒逼金融自由化已是大势

2015-04-28 04:07:03
来源: 时代周报
在接下去很长一段时间内,“以开放倒逼改革”,注定是中国下一步“全面深化改革”的重大特征。

郑慕行

广东、福建、天津,加上原来就有的上海,四大自贸区正在落地。在这些自贸区的各项变革措施中,其中关键的一项是金融市场化和自由化,使得银行收费降低,反哺实体经济。

4 月23日,李克强总理来到兴业银行福建自贸试验区福州片区支行调研。提及银行收费问题,李克强重申银行要进一步合并收费项目,切实降低企业融资成本,帮助他们爬坡过坎,渡过难关。一周前,总理考察工行时曾敦促银行减少服务收费,“能不收的尽量不收”。

至于民间融资成本的居高不下,大量资金进入了房地产业、捆绑了土地财政以至于形成金融安全问题,并由此导致一些沿海城市和民间资金特别活跃的城市引发地方性的借贷危机,进一步加剧实体经济的困境和倒闭潮,较之“银联”的垄断,危害更大。

过去很长一段时间金融自由化和市场化进展不大、侵蚀实体经济利润的局面,加剧中国经济下行趋势的形成。如此全局性问题的结构性元素,必须依赖制度性改革来解决。

自贸区建设的大规模、多区域落地,进一步让金融领域的这种自由化、市场化有了在一个试验田中“渐进性改革”的机会,使得这种变革既符合正确的方向,又有现实主义的元素。

例如这次在福建考察时,李克强明确指出,要通过开放跨境金融业务,倒逼内地融资成本降低。此外还有“一带一路”。这种“以开放倒逼改革”的路径非常清晰。在接下去很长一段时间内,“以开放倒逼改革”,注定是中国下一步“全面深化改革”的重大特征。

我们一再强调中国改革的特征是危机应对型改革。此轮金融改革,根本原因是国民经济出现一些困难,例如经济所面临的下行压力,要实现稳增长,必须走“调结构”的路线。为此,国家正在运用宏观政策工具,李克强总理指出,对比宏观政策的运用,更需要不断加大改革开放力度,因为只有改革会带来最大红利,开放会释放巨大活力。

也正是当前政策是在经济下行状态中推出来的,若细心体会,消费者和中小企业主能感觉到制度改革所带来的一些“利好”空间,但对个体来说,这些“利好”若要转化为实实在在的企业利润和良好的企业运行机制,需要的是市场参与主体自身能力的提升。

从某种意义上说,借着对金融自由化和市场化的强调,李克强总理在福建自贸区,向中国的国企和民企,发出了参与改革开放和在新一轮市场经济大潮搏击的邀请。这是中国经济高层决策者的动员令,有利于金融企业反哺实体经济。

不只是在自贸区领域的试点,全国范围的金融体制改革方面,金融自由化也在加速。例如,从6月1日起,根据《国务院关于实施银行卡清算机构准入管理的决定》,将向境外机构和民营机构开放银行卡清算市场。从此,银联在银行卡清算市场中的垄断地位有望被打破。

(作者系微观趋势智库制度经济分析师)

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