博弈亚投行

2015-03-27 13:43:46
来源: 时代周报
欧洲多国接连在离亚投行创立不到一个月的时间内申请成为创始成员国,引发中外多方解读。

时周特约记者 张珂 高扬

截至3月20日,英国、法国、德国、意大利、卢森堡和瑞士成为申请加入亚投行(AIIB)的最新一批国家,亚投行的创始成员国数目已经达到了35个。这一过程中,幕前幕后的博弈所含的信息更值得关注。

“唱衰亚投行”反惹多方争议

尚处观望的状态澳大利亚表示将于3月内决定是否加入亚投行,并在20日宣布计划至多向亚投行注资23亿美元。韩国也已经表示:“将着眼于3月31日的时限,决定是否选择成为亚投行的创始成员国。”亚投行创立在即,面对多方力量围绕韩国博弈,议题错综交织的外交现状,韩国外交部发言人鲁光镒表示:“在我们作出决定的时候,明显都会有国家利益最大化的节点,届时我们将会表明立场并作出决定。”

另一方面,在一周前刚对亚投行创立表达了不积极态度的日本则于20日表示了加入亚投行的可能性。日本财相麻生太郎在20日当天表示,如果妥善的融资审查机制得以确保,就不排除进行磋商的可能性。

据英国《金融时报》报道,3月12日,美国一位官员对英国“迁就”中国,就国际事务扩大自身影响的倾向表达了忧虑,并认为“这不是对待一个力量上升实体的好办法”。

据《卫报》透露,白宫发言人在英国明确表达加入亚投行的意向以后,“公开而罕见地”表达了对英国这一决策的忧虑,并对“亚投行能否维持像世界银行那样的高标准”表示忧虑。

今年3月中旬,布鲁金斯学会研究员Philippe Le Corre和Tomas Wright分别在布鲁金斯学会网站上撰文指出,“美国一直以来都在执行保持军事经济力量的亚太地区战略,但在面对亚投行的态度上,美国显得非常错乱且自相矛盾,奥巴马政府在亚投行问题上显然处理得不够好”,“美国到了制定面向中国的经济外交新策略的时候了”。

美国并非在近期才就亚投行问题向多国施加压力。早在2014年6月30日,美国就向韩国政府通报称“美国对韩国加入AIIB一事深表忧虑”,“韩国加入AIIB,会影响韩美长久的友邦互信”。

据澳联社消息称,美国一直都在警告要“小心这个银行”,国务卿克里曾亲自要求澳总理阿博特不要参与。美国白宫安全理事会曾对英国《卫报》表示,美国对亚投行的标准,“特别是政府治理、环境性问题和社会安全问题”表示关切。

针对美国对亚投行的一系列言论,中国财政部部长楼继伟肯定了世界银行、亚洲发展银行等多边银行在治理结构、环评政策、采购政策、借款国财政可持续性评价等方面的经验,并表示亚投行的创立会充分尊重和借鉴多边银行应有的设计标准,制定严格而有可行性的高标准保障条款。

各方解读亚投行影响

欧洲多国接连在离亚投行创立不到一个月的时间内申请成为创始成员国,引发中外多方解读。

在接受时代周报记者采访时,曾任外交部新闻司参赞的清华大学国际关系研究院高级研究员鲁世巍表示,对于实体经济不景气,寻求更多商业机遇,谋求扩大国际影响力的欧洲而言,亚投行是一个难得的机会。他认为相较于欧洲国家对亚投行予以支持的态度,响应时间较晚这类细节并不那么重要。

BBC首席财经记者琳达·岳认为,以英国为代表的欧洲国家加入亚投行,是在崛起中的新兴经济极中国和传统经济极美国之间,对自身地位进行再定位的第一步。加入亚投行的选择是目前来看政治代价最小的,今后,这种自我再定位的行为还会陆续展开。

北京大学发展研究院副院长黄益平表示,亚投行不仅要输出资本,帮助各国发展基础设施,还应该像金砖国家银行一样输出经济发展理念,推动建立国际新秩序。

鲁世巍对时代周报记者说,中国主导的亚投行和美日主导的亚洲开发银行合作空间不小,“一个强调基础设施建设,一个强调扶贫开发,两者互补性显著”。他认为在外交部部长王毅强调“一带一路”战略是2015年外交工作重点的语境下,亚投行的应运而生符合了很多亚洲发展中国家“要致富先修路”的发展需求。

另一方面,奥巴马的贸易政策顾问伯格斯滕认为,欧洲国家此举是对中国积极领导国际事务的正面响应,是欧洲汲取历史经验教训后作出的成熟选择。他指出,就未来的策略来看“美国不太可能在奥巴马任内加入亚投行,但仍可望在未来几年加入”。

依旧悬而未决的韩国和澳大利亚,也是观察家讨论的焦点。韩国《中央日报》驻北京总局局长崔荧奎曾于21日撰文称,正因为对本有利于激活贸易双赢蓝图的“一带一路”战略响应不积极,韩国政府才无法同美国就亚投行问题深入国家利益探讨。

华盛顿史汀生中心的中国外交政策专家孙云(音)在接受凤凰网采访时称,中国财政部官员们已经意识到,其他银行所采用的严格条件,实际上有利于减少不良贷款比例,以及保持较高的信用评级,但也承诺新银行提供资金时不会像世界银行那样官僚。

目前来看,若干构想莫衷一是,究竟亚投行的运行机制如何,亚投行的创建如何影响国际话语权,这些问题还有待长期观察。

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