马红漫：不动产登记绸缪财税体制改革

2015-03-03 11:38:40

来源: 时代周报

市场动向表明，未来房地产持有成本提高的预期已在一定程度上遏制了投资者加码楼市的热情。

马红漫

酝酿多年的不动产登记制度终于进入实际操作阶段。自3月1日起，《不动产登记簿》《不动产权证书》等登记簿证样式全面启用。

这项关乎不动产信息厘清的制度颇受民众关注。这不仅是因为房产已是许多城镇居民家庭中价值最大的资产，而且不动产全国统一登记在坊间也被赋予了惩治腐败及调控楼市的期待。不可否认，随着《不动产登记暂行条例》渐次落地与推广，此前在制度漏洞下隐匿的“房叔”、“房姐”们将无处遁形，灰色资金进入房产领域的动力将会减弱。与此同时，我国楼市调控正在由行政指令模式向市场化长效机制过渡，包括房产税等保有环节的调节杠杆也在构建之中，不动产统一登记将有助于摸清全国房产底数，为各项税收开征及税率科学厘定提供必要的数据基础。有中介机构的统计数据显示，许多持有多套房产且长期空置的业主已闻风而动，从去年12月起，全国二手房源挂牌量明显增加。市场动向表明，未来房地产持有成本提高的预期已在一定程度上遏制了投资者加码楼市的热情。

在此需要指出的是，《不动产登记暂行条例》正式走向前台的确会对社会经济产生触动，但该政策的根本目的却在于保护不动产权利人合法财产权，为我国财税体制变革做好筹谋，为市场经济有序运作、避免资源浪费提供全面的制度保证。其实，“不动产”概念涉及广泛，除了民众普遍认为的房产之外还包括城市国有用地、农村集体用地、草原、滩涂、林地等多种形式。在不动产统一登记工作完成之后，不动产权利人、权利内容、权利状态以及相应的经济价值将得到进一步明确，我们生活中的侵权与纠纷现象将有效减少，民众可能更加便捷、安全地对不动产实施转让、抵押、证券化等经济活动。例如，在不动产交易过程中，买卖双方通过核对权利人手中的证书和登记机构管理的登记簿是否“簿证统一”，就可以基本确定是否有一房、一地多卖的交易风险。而至于打击腐败与调控房价，则只能视作这一制度推行的“副产品”而已。更进一步讲，反贪腐有专门的法律规制，针对公务员不动产来源与数量合法性的调查也需要系统推进，如果公务员将不动产登记在他人名下，那么不动产登记工作对反腐的作用则无从彰显。而房产税的全面开征则涉及立法、评估等多个环节，历时较长，不动产统一登记工作的开启更多是在心理层面对多套房所有者形成压力，即便有抛售，也只是对楼市的短期冲击。

事实上，将全国规模庞大、种类多样的不动产的信息进行统一整合并非易事，既需要国土资源、公安、民政等多个部门缜密配合，也要合理化解商品房土地70年使用权等现实问题，未来制度的有序推进值得关注。

作者系经济学博士