“三农”专家韩俊履新中财办

2014-10-29 08:57:03

来源: 时代周报

担任国务院发展研究中心副主任4年的智库成员韩俊，正式成为中国经济的核心领导和决策部门的一员。

时代周报记者刘巍发自广州

10月22日，农业部官网刊出韩俊解读土地流转政策的署名文章，备注为“中央财经领导小组办公室副主任”。

这意味着，担任国务院发展研究中心副主任4年的智库成员韩俊，正式成为中国经济的核心领导和决策部门的一员。

时代周报记者于10月27日查阅国务院发展研究中心官网主页时，韩俊的名字仍挂在该中心领导一栏中，是该中心四名副主任之一。

长期关注“三农”问题，研究全面而紧跟前沿

官方简历显示，生于山东省高青县的韩俊，今年51岁，是村里的第一个大学生。1989年5月，从西北农林科技大学农业经济管理专业获得博士学位后，韩俊进入原国务院农村发展研究中心工作，同年底，国务院农村发展研究中心撤销，韩俊转入中国社会科学院农村发展研究所，2001年3月进入国务院发展研究中心，担任农村经济研究部部长，2008年10月进入该中心党组，2年后升任该中心副主任主管该中心农业部。

长达25年的农业相关研究经历，给了韩俊对中国“三农”问题的足够发言权。

华中科技大学中国乡村治理研究中心教授贺雪峰和中国社科院农村发展研究所教授党国英同时向时代周报记者表示，在国务院发展研究中心这一官方智库任职多年的韩俊，其对农村、农民、农业的研究非常全面，并且见解成熟，“懂得博采众长”。

2001年，韩由中国社科院转入国务院发展研究中心，完成从学者向准官员的转变，从学术研究向政策研究的转变，但研究领域仍然集中于农业、农村、农民问题。

他曾公开对媒体表示：“对‘三农’领域所有的重大问题，我都保持了一种敏感性，以便能够及时提出一些前瞻性的、针对性的、具有可操作性的对策、建议。”

“敏锐”，也是党国英眼里韩俊的一大优点。

时代周报记者查阅资料发现，韩俊近年来发表的大量文章中，讨论了包括“农民工市民化”、“加快建立普惠型的农村金融体系”、“城乡统筹中的公共服务”、“农民工返乡”、“粮食自给”、“粮食安全”等议题，涵盖近年来农村改革和三农问题的各个方面。

韩俊另一长期关注的领域是城乡统筹和平衡。在2010年一个名为“城乡统筹与新农村”的论坛上，韩俊在主题演讲时称，把农村的建设用地拿过来出让，或抵押贷款所得资金全部放到城市里，用于城市建设，这不是城乡统筹。把钱全拿到城市，这可能是对农村发展一个新的剥夺。“但如果换一种思路，通过激活土地资本这一杠杆把各种资源撬动，流到农村来，这可以使得农村在短时间内有一个巨大的变化。”

2013年，韩俊的研究中增加了“三农”问题中的新动向：城镇化。贺雪峰认为，城镇化作为当下中国的新课题，涉及三农问题，但还涉及城市管理、宏观经济等更多的庞大领域。

而韩俊则有着与中财办副主任陈锡文一样将三农问题放在国家发展的总体规划和宏观经济背景下考虑的特点。

党国英认为，韩俊“对农村改革思路的把握与市场经济比较匹配”。

连续十年参与起草中央一号文件

陈锡文自1994年6月，被抽调到中央财经领导小组办公室工作起，任职中财办已整整20年。他更参与起草了自上世纪80年代中期以来的大部分有关农业和农村政策的中央文件。自2004年起，韩俊则一直参与中央一号文件的起草，近年亦参加不少国务院文件的起草。

除此之外，在国务院发展研究中心任职的十多年间，他也完成了大量的农村调查和著作。

例如到任国务院发展研究中心的第一年，韩俊曾和同事就三个县的税费改革情况进行调研，后形成10万字的《县乡财政和农民负担》报告，分19个专题详细整理出了调研中发现的尖锐问题。这份报告受到高层的高度重视，后续完成《中国县乡财政与农民增收问题研究》课题，为政府制定农村税费改革政策起到了重要的参考作用。

“韩俊的调研比较深入，早期做过农村劳动力转移的调研，土地制度的调研等等。”党国英说。

同时，韩俊也活跃于公众面前，表达自己对于三农研究得出的结论，属于相对“高调”的官员。

2010年12月，韩俊在央视《面对面》中接受柴静专访，提出“政府卖地收入中，只有5%反馈农业，城市和物价的大发展其实是侵害民生，政府成了土地倒卖公司，而农民和农业成为牺牲品”。

2013年，韩俊接受财经媒体财新网采访，表态“工商资本应带动农户发展现代农业”。

“适合二字分量很重”，韩俊称，从全世界来看，家庭经营是农业中最重要、最基本、最有效的经营方式，工商资本到农村发展现代种养业，不是要替代农民。因此，并非农业的每个领域或每个环节都适合工商资本进入。

他还细致地举例：企业不能跟农民竞争种粮食，“企业如果租农民的土地种粮食，一亩地东北租金800块钱，中部地区1000块钱，沿海1500块钱，企业就算再有本事，租农地种粮食也赚不到钱。”韩俊说。

陈锡文或将退休

韩俊任职中财办，恢复了此前唐仁健在任时，中财办副主任中两人专长三农领域的格局。

出生于1950年的陈锡文，已届退休年龄，因此陈锡文将从中财办副主任一职上离任，更将卸任中央农村工作领导小组办公室主任职位—而韩俊正是这个职位仅有的几名合适候选人之一。

但一位不愿具名的资深三农问题研究专家解释说，无论是中财办副主任还是中农办主任，极可能从副部级以上、长期研究三农问题的官员中选任，而符合条件者寥寥无几。

韩俊在中财办的前任、原副主任唐仁健，作为原中农办副主任、陈锡文的主要助手，在上述专家看来也是中农办主任的合适人选，“唐和陈的观点非常接近。”

唐仁健于1998年进入中财办，2006年3月担任中财办副主任，至2014年4月离开。唐在中财办任职超过15年，任副主任8年。

今年4月24日，《广西日报》报道，此前担任中央财办副主任的“60后”唐仁健由北京“空降”至广西，出任党委常委、自治区副主席。