周云：“优步式遭遇”是监管不当的影子

2014-10-28 04:01:46

来源: 时代周报

国产打车软件的事情，交管部门到现在还没扯清楚，而另一款来自国外的软件又横空出世。

周云

国产打车软件的事情，交管部门到现在还没扯清楚，而另一款来自国外的软件又横空出世。据媒体报道，美国打车软件优步（Uber）已经悄然进入中国，然而，同一款软件在不同的地方遭遇了不同的监管方式，例如北京、上海，畅行无阻，而在另一些城市，有关部门则亮出了禁令。

市场监管，是政府最重要的职责之一，这不必再进行讨论。但如何监管、监管的界限以及监管的出发点在哪里，却是十分重要的。尤其是监管的出发点，决定了监管的内容、界限以及方式，更是值得关注和讨论的。

显然，对于拼车以及相关软件，以目前现行的以“非法营运”为定性和导向的监管，出发点是可疑的。如果严格“依法办事”，那么拼车这种行为将会消失，“皮之不存，毛将焉附”，相关软件自然也就没有容身之地。问题在于，“依法办事”固然是众望所归，但如果法律本身不合理，那么“依法办事”的结果就是南辕北辙，远离了立法和执法维护公共利益的初衷。将具有金钱往来的拼车不分青红皂白一律视为非法营运，恐非社会之福。

从根本上来讲，拼车其实是一种互助行为。而软件将参与这一活动的人群联系起来，让这种互助行为有了更广泛的市场，因为这种的解决方式，成本更低，效率更高。拼车，无论是收费还是不收费，就是一些人群自发解决自身交通问题。政府作为公共利益的守护者，应当乐见其成，却为何又要以非法营运的名义加罪呢？

科技的进步，刷新了我们的生活方式，而这种变化对监管部门来说，带来了一定的挑战。放在传统的监管环境中，就容易陷入“一管就死，不管就乱”的怪圈。需要提醒的是，面对这些新挑战，政府应该充分发挥市场的主体作用，把市场的交给市场，少管那些可以由市场自行调节、自我完善的事情，不要人为地增加程序、设置壁垒，以让市场运转更畅通、更快捷，让类似便民产品市场发育更充分。

我并不是说政府部门就要对拼车现象放任自流，而是疏堵结合。其实监管只要出发点合乎公共利益，交通管理部门在这方面还是有很多工作可以做。比如说如何引导拼车更为安全与高效，如何建立一个化解拼车纠纷的机制，如何完善这方面的法律法规建设，等等。打车拼车软件在这样的思路下必然会大有用武之地。还是那句老话，屁股坐对地方，头脑才会清醒。

作者系华南理工大学教授