湖北新机遇

2014-10-20 10:49:37

来源: 时代周报

长江经济带发展被提升至国家战略层面，长江流域或将成为国家经济发展新的发动机。这是湖北继上世纪80年代、90年代先后两次错过发展机遇后，又迎来新一轮投资机遇。

时代周报记者刘涛发自武汉

“像我们这艘2000吨位的船还能行动自如，如果是5000吨位以上的船，恐怕在这江段够呛”。9月28日，船员胡心练站在甲板上，指着一段姚港附近的荆江江段对时代周报记者说。

胡心练所指的荆江正是长江中游亟待疏浚改造的航道之一。荆江畅则长江畅，长江作为中国主要的黄金水道之一，三峡船闸通行能力等，一直以来是长江经济带航运发展的掣肘。不仅仅受制于水路运输的劣势，长久以来，沿江经济的开发，各省各自为政，令长江沿岸的发展稍逊于沿海地区。

9月25日，国务院印发《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》（下称《意见》）。"《意见》提出，依托黄金水道推动长江经济带发展，打造中国经济新支撑带，要将长江经济带建设成为具有全球影响力的内河经济带、东中西互动合作的协调发展带。

将长江经济带发展提升至国家战略层面，如此的“高规格”使得拥有沿江11省市、流域面积约180万平方公里、6亿人口的长江流域迎来新的发展机遇.

嗅觉敏感的人士从字里行间，嗅出了未来10年，伴随着沿海成果向西部转移，资本与当地产业的有机结合，长江流域或将成为国家经济发展新的发动机。

这是湖北继上世纪80年代、90年代先后两次错过发展机遇后，又迎来新一轮投资机遇。在这一轮投资过程中，鉴于湖北在长江流域中处于中心地带，该省或许将在中部地区将扮演经济领头羊的角色。

湖北省内长江干线航道1061公里，长江经济带中29个中心城市，湖北独占8个席位，加上国家在武汉建设长江中游航运中心和航运枢纽，地缘优势不言而喻

中南财经政法大学教授叶青长期关注湖北经济发展，他向时代周报记者表示，伴随着顶层制度设计的出台和各个省市进行细化，将迎来新一轮投资热点，武汉将首当其冲，成为投资热点城市。

湖北省社会科学院副院长秦尊文向时代周报记者表示，湖北发展潜力大，有承接产业转移，建设产业配套能力，“沿海资本和湖北产业资源有机结合的机会很大”。

据公开资料显示，长江经济带建设，将会给沿长江省份带来巨大经济增量。但是，秦尊文认为湖北面临的挑战很多，比如交通、比如与周边省市经济竞争等。因此要保持高增长，需要扛住经济下行的压力，还有劳动力、土地成本上涨等不利影响。

然而叶青更关注这些资本带来的产业链如何在湖北落地，他认为，资本由沿海向沿江布局是发展规律，“比如汽车产业带的合作，上下游产业链如何有效衔接。”

而这次格局重构，位于中部的湖北将如何把握机会，长江流域内如何推进一体化进程，受业内高度关注，“这11个省还得坐下来进行细谈，怎么分割，还需要时间讨论。”叶青对时代周报记者说。

格局重构

今年4月，李克强总理在重庆提出依托黄金水道长江进行流域性开发建设，对于长期研究长江经济带发展的秦尊文来说，这一结果等待已久。

自古以来，湖北的发展都未离开九省通衢的地理优势。但在建国后的各类发展规划中，湖北并未由此成为真正意义上的经济核心。

据了解，早在上世纪80年代和90年代，国家就曾提出发展长江沿江经济，“七五计划”中，长江经济带的发展已确定为国家经济发展的轴线，不过，当时率先发展的重点区域是沿海，其次才是长江，因此，湖北并未充分攫取机遇推进发展。

秦尊文向记者回忆称，上世纪90年代，开发浦东时，国家曾提出以浦东发展为龙头，带动整个长江“龙身”的发展，但是并未获得相关方面重视和推进。

相反，在此后的30年里，位于内陆的湖北，反倒与其他沿海省份的差距越来越大。“我们社科院曾在80年代中期提出沿江发展战略，当时广东的经济总量和湖北旗鼓相当”。

国家对浦东的开发主旨是以开发浦东带动沿江开发，一个案例就是三峡工程，湖北实际上受惠了，秦尊文解释称，如果宜昌没有三峡工程，如今城市也不会开发这么好。

尽管如此，30年来，珠三角、长三角以及环渤海等经济区域发展蓬勃，湖北却被远远甩在身后。“七五计划和九五计划都提出过发展沿江经济，但没有上升到国家层面。”秦尊文认为，首先在宏观上被忽略是重要原因，其实湖北省“醒的早”，比如湖北建设了第一个高科技孵化器，引进全国轰动的洋人厂长以及后来国有企业承包改制样板等，由于自身某些客观原因影响，并没有坚持下来，改革的步伐明显滞后。

另一部分原因来自于长江沿岸11个省、自治区的“各自为政”，湖北的角色和努力未得到其他省、自治区的足够支持。即便在中部地区的国家战略中，由武汉发起的中部“铁三角”（南昌、长沙、武汉）战略，也引发了南昌、长沙内部的极大的争议，因此“中部铁三角”步履维艰。

这使得本次出台的长江经济带规划，成了湖北目前最大的政治红利。长江经济带的开发涉及到11省市，6亿人口和差不多国土面积1/5的区域，上启云南，下达上海，中国从来没有进行过这么大的流域性开发战略。

上升为国家战略后，对湖北的利好显而易见，如国家拟在武汉打造中部航运中心，创办武汉创业示范区，还赋予湖北在长江中部崛起的带动中三角城市群的发展使命。

业内人士认为，湖北在整个长江经济带发展中非常重要，其中，《意见》附件中提到湖北有19个过江通道，武汉还拟建高铁和航空枢纽，湖北沿江各地市都会受益。

瓶颈与破题

湖北省交通运输厅厅长尤习贵此前对媒体表示，湖北实施“645”工程是武汉至安庆6米、武汉至宜昌4.5米深水航道的整治工程，项目前期研究论证已启动。湖北省交通运输厅将与长江中游4省交通运输部门形成合力，加强与交通运输部及长航局对接，加快技术经济层面论证工作，力争纳入国家“十三五”规划，尽早实现万吨级海轮常年直达武汉。这一目标，成为了湖北为长江经济“壮腰”的一项重要工程。

公开资料显示，长江干线航道2838公里，在2013年，长江干线货运量达到19.2亿吨，在世界内河货运量占据第一位。与此相对应的是，目前长江航道现状堪忧。

秦尊文认为，目前，湖北面临的瓶颈很多，首当其冲的是航运。在这之中，荆江和三峡船闸是湖北也是整个长江流域内亟待解决的难题。

华中航运集团公司副总经理谢琪此前对媒体表示，由于之前荆江航段枯水期只能保持2.9米水深，船舶从上海到重庆必须进湖南城陵矶减载过驳，换小船才能进入荆江江段，而从重庆往下行也必须在宜昌经减载后再过荆江。这样来回折腾，运费成本将占到总运费的一半以上，时间至少增加10天左右。

经常随船来回重庆、武汉的船员胡心练对记者表示，目前船舶主要是枝江姚港江段通行不易，且双向通行困难。

2013年9月，荆江航道整治工程开工，荆江航道起于湖北省枝江市昌门溪，止于荆州熊家洲，全长280公里，据了解，荆江航段先后实施9个航道整治控导工程，目前主体工程已完成一半。

这一工程将在2015年完工，此后，荆江航段水深将达到3.5米，一级航道标准，因此整个长江水道的运力将会得到提升。

此外，三峡船闸的过闸能力也备受业内关注。长江三峡通航管理局研究认为，三峡船闸和即将建成的升船机的年通行能力约为1.4亿吨。

有数据显示，目前三峡船闸每天过闸需求为130至170艘，正常情况下每天能安排140艘船舶过闸，这使得船舶平均待闸时间已经达到40小时，严重制约长江航运发展。因此，除了水运，湖北也在谋求其他的交通方式。

“发展不仅靠水路，发展铁路、高速公路、航空，形成立体交通，这对于湖北是更有利的”。叶青认为，未来湖北的立体交通覆盖区域会越来越大，交通密度会越来越紧密。九省通衢将会立体的呈现在中国中部。

数据显示，“十二五”的前3年，湖北省内航运建设投资完成188亿元，连续3年居全国第二位。去年，湖北省集装箱吞吐量107万标箱，居长江中上游第一；港口吞吐量2.6亿吨、水路货运量2.44亿吨、货物周转量1791亿吨公里，均居长江中上游第二。

根据湖北省政府批准实施的《武汉长江中游航运中心总体规划纲要》显示，武汉长江中游航运中心的发展目标是到2020年港口吞吐能力达到3.5亿吨、集装箱吞吐能力达到550万标箱，到2025年港口吞吐能力达到5亿吨、集装箱吞吐能力达到1000万标箱。

“武汉要建设长江中游航运中心，湖北要调整航运组织结构”，经过长期考察访问，秦尊文认为，不仅要推广三峡船型，解决长江航道制约的措施。他说，长江上中下游，重庆港、武汉港和上海港，应该形成连同机制。目前来自上下游的大大小小的船都在上海港，“三大港口对船只可以做有序分流，不仅提升港口效率，从流域角度来解决，武汉港货源也会有增加，上海港的输出量亦然”。

同时，长江水道除了承载产业转移带来的航运压力外，带来的环保压力也不可小窥，秦尊文表示，产业必须向长江布局，两害相权取其轻，可以通过加强流域性立法，建立生态补偿机制等措施来减小压力。

资本与产业的融合

秦尊文认为，长江经济带的发展不仅需要交通等基础设施的改善，更重要的是全流域性市场要素的构建。

长期以来，长江沿岸各省市发展程度不一，流域性观念欠缺，这也使得整个流域的经济竞争力薄弱，如市场自由流动性差、区域壁垒高企等。

北京大学教授、长江经济战略研究中心主任杨开忠此前指出，长江流域合作第一步应该就是开放市场，推进上中下游一起开花，打造统一的开放性市场，让市场在资源配置中起决定性作用。

而长江经济带战略再启动，会引导大量沿海经济发展成果向内地转移，未来的长江流域，将不再缺项目，而是可以自主选择好项目。

叶青认为，如果新的产业过来，有利于循环经济的产业发展，比如格林美主导的城市矿山产业，就是朝阳产业。

记者采访的多位市场人士表示，长江经济带就是让沿江省份的生产要素有机对接，为产业与资本更好的融合创造条件。

据了解，企业在湖北沿江布局后，除一些大型化工园区外，在湖北形成了一些低碳工业园，这也说明地方政府在选择项目方面，对利弊有了新的权衡意识。

四川省社会科学院副院长盛毅一语中的：“长江经济带建设并非简单追求总量的增长，而是更加重视协调联动、分工互补”。

业内人士也表示，产业结构问题，比如汽车产业，安徽、重庆、成都等都有布局，另外，高端装备，通用航空湖北有基础，其他地方也在上，地区怎么分工，避免走光伏老路，应该优化资源配置，对产业合理布局。

另一个优势是，武汉是国内第一大高校基地，这也是湖北最大优势，长期以来，高校科研成果在省内转化困难，武汉八所高校基本在沿海设有研究中心，最近几年湖北对科技成果的高度重视，使得市场主体进一步上升。

2013年，湖北GDP达24668.49亿元，其中高新技术产业增长16.1%，占GDP比重14.6%。在这一年，湖北的高新技术企业突破2200家。

据了解，武汉东湖高新区市场主体现有上万家，高新区刚开始创建是200平方公里，现在扩展到500平方公里，充分调动科研发明积极性，甚至80%所得是科研人员等，“不仅科研人员流出少了，软件环境进一步改善，未来受益于长江经济带开发，湖北的科教优势还有广阔的发力机遇”，秦尊文告诉记者。

更重要的是长江经济带重构后，要在流域内形成经济一体化和市场一体化的格局，一体化程度决定了市场的繁荣与否，“这11个省还得坐下来进行细谈，怎么分割，需要时间。”叶青对记者说。