• 餐桌上的“新冷战”:俄封杀美欧进口食品

    全球 > | Time Weekly - 2014-08-21 01:54:21
  • [摘要] 大规模经济制裁与反制裁,很大程度上是柄双刃剑,俄罗斯经济状况很可能雪上加霜,西方阵营内部多国利益也可能受损。

    俄罗斯居民的餐桌正受到大外交环境的影响。 CFP 供图

    本报记者 赵妍 实习生 吕一 贺佩苇 发自上海

    俄罗斯与西方对峙的局势进一步升级,并有愈演愈烈之势。

    俄罗斯政府方面8月7日宣布,俄罗斯将对从欧盟、美国、澳大利亚、加拿大和挪威进口的水果、蔬菜、肉类、鱼类、牛奶和奶制品实施全面禁运。以作为近几个月美国和欧盟对俄实施多轮制裁的回应。

    大规模经济制裁与反制裁,很大程度上是柄双刃剑,俄罗斯经济状况很可能雪上加霜,西方阵营内部多国利益也可能受损。也给其他一些国家如巴西、阿根廷等带来机遇。

    俄态度强硬或只为争话语权

    自今年3月克里米亚事件之后,美欧等国已经对俄罗斯进行了多轮制裁,而马航空难发生之后,制裁再次升级,其内容包括限制对俄罗斯金融、军事和能源行业的出口、正式暂停俄罗斯部分银行在美欧资本市场的融资、将多位俄罗斯政商界显要加入制裁名单等等。

    舆论认为,此次美方加大对俄制裁,马航坠机事件或为导火索。华东师范大学俄罗斯研究中心副主任杨成在接受时代周报记者采访时称,马航坠机之后,西方找到了一个打击俄罗斯的道义上的理由,从这个意义上来讲,说它是导火索也不为过。

    “但从整体制裁来讲,这是分成好几个阶段的,一开始是基辅政权独权,后来是克里米亚事件,再是东南两州独立,第四个原因才是马航事件。所以它只是这个阶段的原因,整体原因仍在于乌克兰危机。”

    而俄罗斯方面亦被指态度强硬。总统普京8月5日下令政府研究制定全面应对西方制裁的措施,并签署法令,要求俄罗斯禁止从美国、欧盟、澳大利亚、加拿大、挪威进口牛肉、猪肉、水果、蔬菜、禽肉、鱼、奶酪、牛奶和奶制品,禁令期长达一年。不过,从上述国家进口的儿童食品不会受到限制。

    俄政府宣布禁令之际,在网站公布一份完整的禁止食品名单。

    此前,俄罗斯已采取了一些报复措施,通过“食品战”反制西方制裁,包括禁止进口乌克兰的乳制品、澳大利亚的牛肉以及摩尔多瓦的水果;甚至已经装运的拉脱维亚奶粉和鱼、乌克兰奶酪和美国冻虾也被退回。

    然而,俄罗斯问题专家认为,俄罗斯此举尚未到“鱼死网破”地步。

    “我不认为它态度多么强烈。比如它虽然禁止了乌克兰航空飞越俄领空,但对于那些直接制裁俄罗斯的国家的航班并没有进行限制。这样一种被动的反制裁,看似强硬其实不然。”杨成指出。

    “如果真的到了鱼死网破的地步,它会打击西方最软肋的地方,比如停止对欧洲的天然气供应。但俄国并没有这么做,西方也没有这么做。它很巧妙地选择了食品角度,因为如果停了天然气,结果只能是一个死一个活,没有任何妥协的余地。而事实上,这次俄罗斯的反制裁与欧美对它的制裁并不对等,欧美对俄罗斯的制裁对它造成的经济影响,比俄罗斯反制裁对西方造成的经济影响要大得多。”杨成说。

    那么普京为何要这么做?杨成解释:“大家都给对方留有一些余地。我认为它的反制措施更多地表明了一种立场。如果它不反制的话会被西方认为它妥协了,就是要造成一种氛围—我有这种反制能力,我也能对你造成伤害,你要考虑到我的利益。其实本质的目的是为了构建与西方平等的谈判地位。”

    欧盟恐“杀敌一千自损八百”?

    当然,俄罗斯此举,依然代价不菲。

    在未来一年内,波兰苹果、法国奶酪、美国鸡肉等将从俄罗斯的超市和饭店里彻底消失。俄罗斯的大城市一直严重依赖食品进口,首都莫斯科65%的水果和蔬菜均为进口食品,进口的肉类、鱼类和奶制品的比例也相当高。一些分析师认为,如果欧洲停止对俄日用品出口,俄民众的生活成本将大大增加。

    当然,俄政府出面承诺,实施禁令后,政府将努力防止国内物价上涨,并严格制止“任何借这个机会投机赚钱的企图”。与此同时,俄罗斯方面甚至还希望借此机会振兴本国产业,寄希望于俄罗斯国内企业能抓住这一机会,让本国产品占领市场。同时,俄政府也将迅速采取行动,增加从拉丁美洲、土耳其和一些前苏联国家的食品进口。

    此前分析人士指出,短时间内,俄罗斯国内的食品生产商可能难以填补禁令留下的空白。

    而欧盟国家或将因俄反制裁措施承受不小的损失。在欧盟对外贸易关系中,俄罗斯排在美国和中国之后,居第三位。俄罗斯是欧盟第二大食品出口市场,不仅是欧盟蔬菜和水果的最大出口市场,也是欧盟重要的肉类出口市场。法国农业生产者全国工会联合会主席格扎维埃?伯兰说,俄罗斯是法国水果和蔬菜的重要市场,出口额每年增长大约10%,这个数量“并非微不足道”。

    欧盟委员会预计,由于欧盟对俄罗斯实施制裁,欧盟今明两年将分别减少400亿欧元和500亿欧元收入。在这场制裁之战中,欧盟多少有些“杀敌一千,自损八百”的意味。

    欧盟国家对俄出口受禁令限制最大的是蔬菜和水果,尤其是苹果、西红柿和桃子。此前,为报复波兰配合美国和欧盟国家对俄罗斯的经济制裁,俄罗斯政府以波兰苹果杀虫剂水平超标为由,宣布禁止从波兰进口蔬菜和水果。近日,波兰社交网络上发起“全民每天五个苹果”运动,意在抗衡普京的苹果禁令。

    拉脱维亚总理斯特劳尤马8日呼呼国民购买本国生产的乳制品和鲱鱼罐头,以帮助本国受俄罗斯制裁影响的出口企业渡过难关。斯特劳尤马表示,俄禁止进口西方农产品不会给拉脱维亚经济造成严重损失,但是,某些行业的损失将会比较严重,比如乳业。拉脱维亚政府将很快出台新措施,对受俄制裁影响的企业减免税收。

    “渔翁得利”并不稳定

    “相比东乌克兰全局战略问题,这次食品禁令对普京来说都不算冒险。他不惜一切代价地要把克里米亚拿下,在战略上经济上都没有妥协过。其实俄国内土豆、洋葱、洋白菜挺充足的,还对外出口。危机状态下它可以找替代生产,水果可以从中亚进,肉类可能受影响相对大一些,但也可以从中国或者南美进。”杨成向时代周报记者分析。

    对于农牧业大国巴西来说,俄罗斯的禁令是对该国的肉类和谷物出口的绿灯,巴西肉类出口商们甚至称此为“黄金机遇”。

    俄罗斯是巴西猪肉和牛肉出口的第二大消费市场。根据巴西官方数据,今年上半年,巴西对俄罗斯的猪肉和牛肉出口总额达到5.63亿美元,占同期双边贸易总额的近五分之一,其中牛肉产品在巴西对俄出口中占比最大。

    在禁令公布几天前,俄罗斯与巴西24家禽类公司和5家猪肉生产商签署了进口协议。禁令发布后,又有90家巴西肉类工厂获得许可,向俄罗斯出口牛肉、鸡肉和猪肉。

    一些业内人士认为,巴西是牛肉、鸡肉和大豆的全球主要出口国,而且拥有大片可耕作土地允许其大幅增产,这一经济结构与俄罗斯此次进口禁令带来的缺口相当契合,势必成为这次俄罗斯制裁战的第三方赢家。

    巴西官员塞内里?帕卢多说,俄罗斯市场在农产品消费领域有着“巨大潜力”。他甚至将这次进口禁令造成的商品“空窗期”比作10年前中国商品市场对巴西经济带来的“革命”。

    另外,智利在2013年向俄罗斯出口价值6.43亿美元的商品,主要是加工食品、三文鱼和水果等。禁令发布后,智利有可能部分代替欧洲成为俄罗斯的水果供应国。阿根廷的谷物交易商认为,阿根廷也将从俄罗斯禁令中获益。

    中国或也将从中获利。欧洲研究机构数据显示,俄罗斯单从欧盟进口食品和农产品总额每年约达100亿至120亿欧元,据估算,此次反制裁措施或将产生逾千亿人民币的市场空间。中国作为俄罗斯最大贸易伙伴国,双边贸易额保持每年近10%增长,不少相关企业对此前由欧美企业占领的市场实现替代“翘首以盼”。

    据悉,消息出来的当天, A股市场上有相关概念的“得利斯”涨停。山东得利斯食品股份有限公司是以生猪屠宰、冷却肉、低温肉制品、调理食品加工为主的大型食品专营企业,创立于1986年。有意思的是,得利斯几年前曾对俄出口,近几年由于闭关等各种原因,公司实际上并未对俄进行出口。不过,得利斯方面在消息出后第一时间表示“俄罗斯的相关进口政策有待进一步明确,公司会积极争取恢复对其出口”。

    此外也有消息称,中国食品龙头企业双汇或将因此迎来突破性机遇。根据媒体日前披露的信息,双汇的东北公司已于数月前递交俄罗斯注册认证, 若这一认证能于近日内通过,将为其打开一扇通向俄罗斯千亿食品市场的大门。分析人士指出,虽然目前的食品禁令暂定一年, 但如果国内食品龙头们能够利用这一时间窗口抢占市场份额, 将为企业发展带来长期战略性影响。

     “突发事件是可以慢慢消化掉的,等危机过去,中国企业又将面临出口额下降,其产品无法和欧洲和中亚地区竞争的问题。我们还是要致力于提高自家产品的质量。”杨成也提醒不要高估其中的利好。

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