[社论]深度对话缓解中美战略焦虑

2014-07-17 05:41:45

来源: 时代周报

资本领域的合作与协调成为中美关系的新增长点。

第六轮中美战略与经济对话已经落下帷幕，最受关注的是投资协定的谈判取得突破性进展，国务院副总理汪洋在记者会中指出，2014年中美将完成核心议题和主要条款文本的谈判，2015年就负面清单进行谈判。中美投资协议既是中美经济关系的突破，也凸显了中美经济的深度互赖关系。资本关系将成为中美经济的重心所在，而资本意味着两个国家经济关系走向细节，中美关系也可以获得一块沉甸甸的压舱石。

本轮战略与经济对话是在中美关系处于比较敏感的时刻举行的，对话能够如期举行本身就是中美关系走向成熟的标志。虽然在战略领域双方的立场相去甚远，但是管控分歧已经成为双方的共识，另外中美在战略安全领域的协商已经大大拓展，不仅中美安全，东亚、中东等国际热点问题都进入了中美对话机制之中。双方同意就建立军事通报和海上意外相遇的规则进行谈判，换言之，战略安全领域保持了“没有新闻就是好消息”的稳定态势。

经济合作是中美关系的重头戏，双边经贸额超过5000亿美元，这意味着两国贸易关系依赖关系达到相当水平，同时也说明两国经济关系正在发生微妙的变化。货物贸易的空间已经比较局促，中国生产、美国消费的合作模式难以继续拓展，两国经济在金融危机之后都面临着改革，更为重要的是中国处于从贸易大国向资本大国转型的起点，中国已经从资本匮乏国家成为全球主要的资本来源国，中国资本也将开始全球化的征程。资本领域的合作与协调成为中美关系的新增长点。

值得关注的是这次对话，美联储新任主席耶伦也参与其中，中美双方就金融政策进行了深度交流，中美金融关系也不仅仅局限于人民币汇率问题，而是两国金融政策的协调，未来人民币与美元关系将是中美的重中之重。中国推动人民币国际化也需要一个更加开放自由的国内市场，尤其是利率市场化，中国央行行长周小川在记者会上表示未来两年中国将实现利率市场化，金融领域的改革是中国最高领导人迫切想突破的领域。在两年前，美国财长还在为中国的中小企业鸣不平，希望它们得到更加平等的融资渠道，推进利率市场化已经成为中国经济改革的重点。正基于此，中美在金融与资本市场方面有了更多的合作共识，投资协定也就是水到渠成的合作成果了。

这一协定是中美经济关系走向深化的必然结果，资本与商品最大的区别在于，商品交易可以脱离两国的环境进行，而资本则是两个社会之间的互动。投资是经济增长的动力，中美都需要大量投资，同时又是投资来源国，投资协定意味着为两国资本的自由流动提供制度保障，减少必要的成本与风险。美方要求中国开放更多的领域，而中国则希望美国减少对中国资本的安全审查，政治性条款让不少中国企业望而却步。

中美将商定一个明确的负面清单，非禁即入，双方投资者都不需要做一些无谓准备工作，不在负面清单的项目实行国民待遇，从而打造一个更加公开透明、公平竞争的市场环境。资本关系的稳定需要更高的法律可信度，也需要更高的双边互信，因此，中美投资协定不仅意味着中美经济关系的升级，也开辟了一个新的合作领域。与投资协定相关的法律、财务等领域也要展开合作。

投资协定的进展也顺应了新一轮全球化的浪潮，资本、知识产权、服务领域的全球化即将展开，美国推动的TPP和TTIP的重点就在资本领域，而中国并没有参与其中，中美投资协定多少能够缓解两国在经济合作领域的焦虑感。商品贸易能够实现共赢，双方也会关注绝对收益，而资本合作可能更关注相对收益，因为资本与金融本身就具有战略性，尤其对美国而言更是如此，因为它是军事－金融霸权，中美战略与经济对话恰恰触及到了这一核心议题。