孙兴杰：越南弃亚运强海军

2014-05-21 10:29:15

来源: 时代周报

各国竞相举办大多都是为提高国家形象，而越南放弃亚运会是不是为了里子舍弃面子呢?

孙兴杰

自4月17日越南总理宣布放弃主办亚运会之后，越南另类的决策就引起广泛的关注。阮晋勇给出的解释是，越南没有举办大型赛事的经验，另外越南经济处于困境。各国竞相举办大多都是为提高国家形象，而越南放弃亚运会是不是为了里子舍弃面子呢?上个世纪60年代，韩国也曾因财政问题放弃了第六届亚运会的举办权，看来喜欢面子的东亚国家也不乏务实之举。

2012年越南高票得到亚运会举办权，但是两年来，越南文体旅游部为亚运会做的准备工作还停留在纸面上，因为总理阮晋勇一直没有批准亚运会的实施方案。没有总理的批准，组委会就不可能与赞助商签合同。非但如此，预算一直停留在1.5亿美元，鸟巢、伦敦碗耗资都超过5亿美元，2006年的卡塔尔亚运会花掉了28亿美元，即将开幕的韩国仁川亚运会已经花去了16亿美元，越南在2019年以1.5亿美元办亚运会真是有点儿天方夜谭。

大型体育赛事的预算几乎都会“失控”，为了举办体面的赛事活动，主办方无不追加投资，而越南在政府投入这一块一直坚持1.5亿美元的“底线”，但是在总投资中的比例从76%下降到28%，说明越南政府也意识到这些钱的确无法举办亚运会，2003年越南举办东南亚运动会的多数场馆可能无法继续使用，而很多项目的场馆需要新建，比如室内自行车场馆，亚奥理事会给出的建议是可以搭个棚取代场馆。可惜，巧妇难为无米之炊，越南最近几年经济增长率大幅度下滑，高通胀降低了民众的生活水准，民生尚未解决，何谈亚运会的颜面呢?

与其等过几年不断追加投资却又骑虎难下，不如趁势就坡下驴，免得里子和面子一起丢了。越南虽然已经进入新兴经济体的行列，并成为新一轮产业转移的接收地，包括三星电子正在将生产基地转移到越南。越南的人均GDP不到2000美元，还未达到中等收入的水平，属于贫困国家。穷国就不能办体育吗?未必如此，1984年中国获得1990年亚运会举办权，而1984年中国人均GDP不到700美元，但到1990年的时候已经达到1600美元。换个角度说，越南到2019年可能会达到中等收入水平，放弃亚运会是不是明智之举，也许只有到2019年才能知道。

从总理阮晋勇的态度可以看出中央政府对亚运会并不太感冒，所以一直捂紧钱袋，而越南在2008-2011年从俄罗斯进口武器总额达到18.8亿美元，在2012-2015年将成为俄罗斯最大的武器买家，将花费32亿美元购买各类武器。财政支出能够看出一个国家的秘密，两相对比足见越南更看重硬实力，是要里子甚于面子的国家。越南的目标是在2015年打造一支现代化海军。回顾越南历史，尤其是二战以来的历史，这是一个多数时间处于战争状态的国家，在军备更新不惜重金也符合越南的历史惯性。

而放弃亚运会举办权则看出越南社会、政府与国会三者之间的博弈，更带有现代政治的色彩。越南多数民众对亚运会并不感冒，民众最关心的是柴米油盐，不断攀升的CPI让普通人生活压力越来越大，而越南国内频频爆出的贪腐弊案也让民众情绪不稳定。民意调查显示，90%的人反对举办亚运会，而越南的媒体也给政府施加了越来越大的压力，根据越南《新闻法》，媒体有建议和批评的权利。阮晋勇宣布放弃亚运会举办权之后，越南《青年报》头版头条的标题就是《一个赢得人心的决定》。

除了媒体的诘难之外，国会议员也是巨大的阻力，越南国会议员自1993年开始直选以来已经形成了比较严格的选举制度，国会议员分为专职和兼职两种，专职议员比例越来越大，国会会期比较长，每年两次，每次6个星期，对各种预算的审查比较严格，举办亚运会的钱从哪里来，怎么花，都需要严格的预算，国会议员、财政部和文体旅游部之间形成了制衡。2002年越南国会又获得了质询权，对政府的各项事宜进行质询，质询过程要进行直播，国会的权力越来越充实。2010年不但质询了总理阮晋勇，使其承认自己有失察之过，还否决了政府提出的贯通越南南北的高铁工程，理由是不符合越南的实际。

放弃亚运会并不是冒天下之大不韪，而是越南社会运行的逻辑使然，国防建设不惜重金夯实了越南在国际博弈中的实力。越南虽是个穷国，但是这种治国理政的策略应该引起关注。