中纪委开门反腐

2013-09-26 02:06:28

来源: 时代周报

中纪委网站的开通只是让反腐举报多了一个平台。“制度建设需要一个过程，11月召开十八届三中全会，到时可能会对中纪委以及监察部的体制进行一个调整。未来中纪委的权力将不断被强化和

本报记者刘丽琦发自北京

自开通网站以来，看似神秘的中纪委正一点点揭开面纱，一步步走向台前。

2013年9月2日，由中央纪委、监察部主办的综合性政务门户网站—中纪委监察部网站（下称“中纪委网站”）正式开通。该网站由监察部网站、国家预防腐败局网站、全国纪检监察举报网站、纠风之窗和工程建设领域治理工作网站五网合一而成。

“接受网络信访举报”成为中纪委网站的主功能之一，网站首页显著位置设置了“我要举报”专栏，举报人可以在这里链接登录到中纪委监察部举报网站（二级网站）。中纪委网站的开通为群众举报打开了另一扇门。

9月23日，中纪委网站发布信访举报处理流程图，并介绍受理信访举报范围、举报人的权利义务等。

据统计，从9月2–21日，中纪委监察部举报网站20天内收到的网络举报达15253件，日均超过760件。

“纪检工作对百姓来说高度神秘，中纪委作为最权威、最科学、最有影响力的部门，开门反腐，建立一个反腐的正规渠道，搭起和百姓沟通的桥梁，提高了人们反腐举报的积极性，也让人们看到了希望。”北京大学教授、中国监察协会副会长李成言对时代周报记者说。

“中纪委监察部开通新网表明，党的十八大以来，中央在反腐倡廉方面越来越开放、越来越自信，也意识到了网络信息平台的重要性，官方网络接受群众举报将对反腐工作起到积极的推动作用。”北京航空航天大学廉政研究所主任任建明表示，“但如果没有制度支撑，恐要流于形式。”

网络举报量大幅攀升

2013年9月14日，在儿子的帮助下，白建军打开了中纪委网站，慎重地点进“我要举报”专栏。在“匿名举报”还是“实名举报”上，白建军果断选择了后者，“中纪委的人说了，实名举报会优先处理”。

随后白建军拿到了中纪委网站的唯一查询码，他的举报成功了。“看到成功递交的信息出来后，我真的有点激动。希望就在这儿了。”他说。

白建军举报的是陕西省三原县公安局副局长孟晓锁涉嫌非法经商的问题。

现年53岁的白建军是三原县城关镇全安滩村村民，2013年4月8日晚上10点，他在三原县东四路被四五个陌生人用专业器械将双腿打断，其随后向三原县公安局报案。但县公安局只答复说立案了，案件一直没有进展。

此后，白建军分别给陕西省纪检委、咸阳市公安局和咸阳市纪检委递交了材料，依然无果。

据白建军介绍，2006年4月，孟晓锁与白建军的弟弟白建平出资成立了三原惜字恒丰蔬菜交易有限责任公司，二人各占50%的股份。

2007年11月29日，白建平病故后，白建军作为白建平女儿（未成年）的法定监护人之一，代为管理白建平在上述公司的遗产。但在管理公司的过程中，白建军与孟晓锁之间逐渐产生隔阂，双方一度闹僵。

2013年4月8日早上7点左右，白建军接到孟晓锁的电话，被问及有没有准备去举报他，并约定下午见面。白建军在茶楼一直等到晚上9点多，依然未见到孟晓锁，便自行离开，岂料路上被四五个陌生人用专业器械直接将双腿打成三截。

“我与任何人都没有利益纠纷、矛盾，只与孟晓锁有巨大利益纠纷，并且关系到他的公务员生涯，很可能使他身陷囹圄，所以我认为一定是孟晓锁指使人干的。”白建军说。

白建军及家人开始举报孟晓锁，但一直没有回音。

“我这次就是举报孟晓锁非法经商的事情，证据都有。我算是幸运的，举报半年不到就赶上中纪委网站开通了。”白建军高兴地说。

统计数据显示，2013年以来，中纪委、监察部接到的网络举报数量，在两个时间节点增长迅速：第一个是4月19日，中纪委、监察部和有关部门、各大网站联合，在各大新闻网站、商业网站开设了“网络监督专区”，截至8月底，群众向中纪委监察部举报网站提交的网络举报日均为300件左右。而此前的1月至4月初，每日为150—200件；第二个是9月2日，中纪委网站开通后，网络举报数量再度大幅攀升，日均超过760件。

新一轮反腐风暴即将到来

与其他官网相比，中纪委网站相对简约化。“领导活动”、“政策发布”等一般在主页呈现的内容，新网“藏”到了二级页面，主页突出“信访举报”、“互动交流”等分区。

在中纪委网站上，时代周报记者看到，从2012年12月至今，包括原国家发改委副主任刘铁男案在内，各地数十起典型腐败案件的相关信息在“大案查处”栏目中都能看到。而公布数量也在逐渐递增，从最初每月仅一二起到十几起。

记者统计发现，2013年9月公布的案件数量，截至9月24日有22起，其中就有影响力巨大的原国资委主任蒋洁敏案。

“人们可以随时看到查处的案件的进展情况，这增加了中纪委办案的透明度，也让人们对网络举报充满信心。”任建明表示。

据了解，在新一届中纪委统领下，全国纪委系统人员虽未做明显增减，但对机构设置进行了微调。中纪委、监察部合署办公后，内设27个职能部门，查案部门增至10个，其中负责联系中央国家机关和国有大型企业的纪检监察室4个，负责联系华北、东北、华东、中南、西南、西北等地的纪检监察室6个。

伴随着中纪委职能的转变，各地纪检部门也开始有了变化。

湖南省纪委预防腐败室副主任陆群告诉时代周报记者，对湖南省纪委来说，办案周期并没有明显改变，案件也没有增多，但政策开始向办案一线倾斜。省纪委的案件监察室由原来的4个增加到5个；对原有的“三湘风纪”网站正进行重大改版，省纪委设立专门机构负责网站维护，并收集反腐倡廉网络舆情。近期还将开通官方微博。

“除了宣传党风廉政和反腐败工作，接受群众网络举报也是重要的考量。在当前腐败易发、多发的情况下，形成对腐败的高压态势，有助于增强党内外的信心”。陆群说。

北京市纪委一位工作人员告诉时代周报记者，“这次中纪委监察部网站的开通，释放出的信号无疑是积极的，说明党和政府将反腐进行到底的决心。同时，也是更加适应时代的需要，在反腐败工作中更加务实，追求实效。”

“可以说这是改革开放30年以来，中纪委、监察部成立以来，建立的一个开放性的平台，提供了一个很好的力量和场地。” 李成言预测说，“中纪委网络举报平台的建立是非常有影响力的，这个影响力可能会推动群众、社会以及官方去查腐败、举报腐败案件的过程，这个过程的到来就意味着新一轮反腐风暴的到来。”

中纪委权力或被强化

白建军已经过了当初向中纪委网站成功提交举报材料的兴奋期，现在，他每天总是不停地催促儿子查询案件的回复情况。等待的焦虑正在时刻煎熬着他。

“收到回复我就回家等着，我相信这次中纪委是动真格的。”白建军坚定地认为。

让白建军信心大增的还有中纪委近期的“刹住送礼风”的举措。

2013年9月13日，中纪委网站贴出公告，欢迎举报“两节”期间公款送礼、公款吃喝等不正之风。这是中纪委网站上线后，第一次接受专题举报。

“现在给人感觉是要动真格了，发现了就会给处分，这样才能真正产生威慑力。”一位政府官员告诉时代周报记者。

李成言认为，中纪委正在用阳光化、公开化的方式推动中国的反腐工作向纵深发展。

“以往过节都有送礼的风气，（此次）又赶上中秋和国庆，在党的作风建设这个时间点上，中纪委如此重视也是应该的。”任建明说。

如何建立一个长效的反腐机制？任建明认为，还要靠支撑网站的反腐制度的改革。有了制度的支撑，反腐才能从民间回归到官方。“网络只是一个表层的平台，一个表达民意诉求的载体，纪检部门能不能做到有问题就查，机构能不能独立、有没有充分的授权，制度有无实质性的变化，这些做到了，才能让反腐形成一个长效机制。”

任建明表示，中纪委网站的开通只是让反腐举报多了一个平台。举报板块若要发挥作用，必须有相关支撑的制度。反腐败最终还是要靠制度建设，比如完善反腐败体制机制、加快反腐败国家立法。比如香港和新加坡，它们在上世纪六七十年代，在没有网络的情况下就反腐成功，说明反腐败关键在于制度的建设。

“制度建设需要一个过程，”李成言说，“中共中央政治局8月27日召开会议，决定今年11月在北京召开中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议，到时可能会对中纪委以及监察部的体制进行一个调整。未来中纪委的权力将不断被强化和扩大，直到走向垂直管理。”

以往网络反腐都是依靠商业网站、论坛、微博等民间渠道，中纪委网站的开通会不会致使民间渠道式微？任建明认为不大可能，二者可以并存。

不过他又表示，“中纪委网站要真正起到官方网站的作用，要做到发布信息要快、准、全，而且要及时更新；查办的案件要比其他媒体发布得更快、更权威。这是该网站今后能否越来越赢得人们重视的关键。如果不及时公布案件进展，举报的案件迟迟得不到查处和解决，那么最终还会让举报回归到民间网络平台上。”

事实上，在网站之外，中纪委也在考虑用其他手段拉近和公众的距离。中纪委秘书长崔少鹏在接受媒体采访时表示，在中纪委网站的下一步建设规划当中，将适时推出网站的移动客户端等其他一些应用服务。在条件成熟的时候，还准备开通官方微博、微信等新媒体。

[相关链接]
中纪委网站公布部分高官被调查信息

2012年12月6日发布：据中央纪委有关负责人证实，四川省委副书记李春城涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。

2013年2月8日发布：根据有关规定，中纪委对广东省委原常委、统战部部长周镇宏严重违纪违法问题进行了立案检查。

2013年5月20日发布：根据有关规定，中纪委对中国农业银行股份有限公司原执行董事、副行长、党委委员杨琨严重违纪违法问题进行了立案检查。经查，杨琨利用职务上的便利，为他人谋取利益，收受巨额贿赂。

2013年6月4日发布：记者从中央纪委获悉，安徽省原副省长倪发科涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。

2013年6月22日发布：记者从中央纪委获悉，四川省文联主席郭永祥涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。

2013年6月30日发布：记者从中央纪委获悉，内蒙古自治区党委常委、统战部部长王素毅涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。经查，王素毅利用职务上的便利，为他人谋取利益，本人或通过其亲属收受巨额财物；收受礼金礼品。

2013年7月6日发布：记者从中央纪委获悉，广西壮族自治区政协副主席、区总工会主席李达球涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。　

2013年8月8日发布：中纪委对国家发展和改革委员会原党组成员、副主任，国家能源局原党组书记、局长刘铁男严重违纪违法问题进行了立案检查。

2013年9月1日发布：国务院国资委主任、党委副书记蒋洁敏涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。