李克强四国行之后

2013-06-20 04:23:37

来源: 时代周报

本报记者王珏磊发自上海

5月19-27日，国务院总理李克强正式访问印度、巴基斯坦、瑞士和德国四国，与四国分别签订了一系列经济文化协议，与各国间的经贸交流更趋深化。

尤其令各方瞩目的是，中瑞共同签署了《关于结束中国-瑞士自由贸易协定谈判的谅解备忘录》。作为中国与首个G20国家，也是首个欧洲大陆国家签订的首个自由贸易协定，此举意义深远。

印巴市场潜力巨大

印度是李克强此次出访的第一站。双边经贸合作是中印两国首脑交流的一个重要议题。在截至2012年3月31日的财政年度，中印两国的双边贸易额已达约760亿美元，中国成印度最大贸易伙伴国。

不过，印度对中国有近410亿美元的贸易逆差。印度制造业缺乏竞争力，是掣肘其出口的重要因素。李克强表示：“中方愿看到更多有竞争优势的印度产品进入中国市场，并为此提供便利。我们不刻意追求贸易顺差。”中印双方还签署了多项协议和谅解备忘录，其中包括水牛肉、渔业和制药方面的三项谅解备忘录，助推印度出口。

“印度应该扩大对中国的出口。原先主要是铁矿石、棉花等原材料，今后出口的种类应更加丰富，服务业之类也应涵盖进去；另一方面，印度也应更开放市场，如基础设施领域，减少非贸易的壁垒，扩大中资在印度的投资。印度的人力成本较低，对中国制造商很有吸引力，可生产更多的产品以供出口，以此来实现动态平衡。”中国现代国际关系研究院南亚问题专家傅小强对时代周报表示。

相比中国企业，印度无疑更欢迎中国资金和产品。5月21日，印度埃萨能源公司旗下埃萨石油公司，与国家开发银行和中石油签署了一份“资金换石油”的三方谅解备忘录。这是印度大型公司首次与中国企业签署此类协议，标志着亚洲两个最大的新兴经济体之间金融往来加深。

遗憾的是，中国企业进入印度，颇有波折。在印度扩张频频遇阻的中兴、华为，近期再遭印度情报机构严密审查。出于对安全问题的考虑，近日印度也加入了抵制华为、中兴的行列。

北京大学国际关系学院副教授韩华告诉时代周报：“印度市场对中国的开放度还不是很高，对中国的投资，比如通信业之类，经常会以安全为由进行限制，阻碍了一些贸易机会。印度对中国的猜疑大可节制。”

5月22日，李克强抵达巴基斯坦。巴面临能源危机，日停电多达20个小时，以致经济发展踯躅不前。李克强表示，中国和巴基斯坦应将发电合作当作重点。双方应侧重发展能源、发电等优先项目，推动建立中巴经济走廊。

巴基斯坦被称为中国唯一的“全天候战略合作伙伴”。在经济方面，被誉为“当代丝绸之路”的中巴友谊之路—喀喇昆仑山公路改扩建项目目前正在加紧施工。今年1月30日，巴基斯坦政府同意将具有重要战略意义的瓜达尔港的营运控制权移交给中国公司，这一举措对中国铺设从中东输往中国西部的石油管道具有重大意义。一位巴方官员说，该港口合同将是“中国继喀喇昆仑公路后，在巴基斯坦第二重要的投资”。中国北斗导航系统近期也在巴基斯坦落地，巴基斯坦成为北斗的第四个外国用户。5月22日，两国还签署了海洋科技合作谅解备忘录，将进一步加强在海洋科学研究与调查等领域的合作。

“在经济上，中国更看重与印度的交流，这是一种务实的表现，印度是个大市场，地铁、电信市场进入有很大的空间。”复旦大学国际问题研究院常务副院长沈丁立对时代周报分析。

傅小强认为：“在经贸关系方面，中印之间这次主要是确立一些原则，具体项目还要双方具体部门和企业去落实。而中巴之间原则已比较明确，谈的是具体项目。一些大项目已落实，比如北斗已在巴落地使用，中巴经济能源走廊也在逐步推进。中巴谈判的内容更为扎实，谈的项目更符合巴基斯坦的经济现状和需求。”

与G20国家首个自贸协定

5月23日，李克强启程前往瑞士。中瑞两国完成了内容广泛的自由贸易协定磋商。24日，签署了《关于结束中国-瑞士自由贸易协定谈判的谅解备忘录》。这标志着双方自2010年启动的自贸区谈判基本尘埃落定，离协议签订和批准实施仅一步之遥。

依据这份覆盖工业和农业产品等众多商品的自由贸易协定，瑞士将取消几乎所有进口自中国的货物的关税，中国对瑞士84%的出口将实施零关税。未来10年，中国将瑞士表的进口关税大幅削减60%，第一年削减18%，之后每年削减5%。

今年头三个月，中瑞贸易同比增长100%多，瑞士维持着高额的对华顺差。表面观之，签订自由贸易协定或更有利于瑞士，若中国取消对机械15%的进口关税，瑞士在此项贸易上已有的强势地位可进一步提振。

瑞士手表关税削减将刺激中国国内的购买力。分析师们认为，该协定对瑞士公司是利好消息，或将帮助他们从其他欧洲奢侈品公司手中夺取奢侈品市场份额，并有助于缓和中国打击送礼行动对高端手表需求造成的伤害。

而中国能从中瑞贸易自由化中获利的，似乎仅限于农产品—目前瑞士对农产品施加了20%多的进口关税。

“从中期看，瑞士在中国的销售扩张较快，中国会有关税损失，但目光放之中长期，中国经济会明显受益。不仅农产品，中国的制造品也会更多销售到瑞士，比如纺织品、鞋类、箱包、大众消费类的电子产品等等，都会找到更多出路。此外，自由贸易协定签订后，双方投资会更开放，更便利，会带动瑞士对中国高精尖行业的投资，像精细化工、精密机械，包括品牌产品在中国生产，产品可返销到瑞士。”

“瑞士的经验也为中国经济的转型提供很好的借鉴，通过创新提高公司的竞争力，进而提高整个国家经济的竞争力。同时，中国企业也能以瑞士作为桥头堡，拓展在欧洲的投资，寻求先进技术和管理经验，更利于中国企业走出去。”北京大学国际政治经济研究中心主任王勇对时代周报分析。事实上，即将签署的中瑞自由贸易协定，已激发了一波中国对瑞士的投资潮。

瑞士表在10年内逐步降低关税，在王勇看来，这是一个缓冲时区。“在此期间，中国钟表业应加强创新，提高营销，打造中国的有国际影响的知名品牌，可通过和瑞士合作的方式，获取经验。”

“中瑞自由贸易协定可以在中国与欧洲的关系中架起一道桥梁，也象征着已有一些发达国家认可中国的市场经济地位。也许未来能够帮助中国跟美国、欧盟、日韩等达成更多的自贸协定。”北京理工大学经济学教授胡星斗表示。

中德打造“梦之队”

德国是李克强就职后首访的最后一站，也是唯一的欧盟国家。在会见德国商业代表时，李克强称，如中德以一种理想的最佳方式合作，将会打造一支“梦之队”。

目前，德国已成为中国在欧洲最大的贸易伙伴，中国则是德国在欧盟以外的第二大出口市场，仅次于美国。去年，德国对华出口额达666亿欧元，对华进口额达到773亿欧元。而中德之间“市场换技术”的合作模式运作良好，堪称“双赢”。数据显示，德国是欧洲对华技术转让最多的国家。截至2012年年底，中国从德国引进技术累计17995项，金额594.7亿美元。

王勇认为：“德国在欧洲是经济最发达的国家，在欧盟有举足轻重的地位，通过德国，中国也能加强对整个欧盟的影响。欧盟在涉及到中国的一些政治议题上，以及经贸纠纷方面，德国能起到一定的平衡、化解纠纷的作用。”

此次，在欧盟发起的针对中国光伏产品、无线通线设备的“双反调查”中，是否对进口的中国光伏产品征收平均幅度高达47%的临时性反倾销关税，德国等18个国家投了反对票。在王勇看来，此即是德国平衡作用的体现。欧盟若在缺乏来自多数成员国政府支持的情况下强行施加关税，将使征税方案提出者欧盟贸易专员卡洛•德古赫特身陷尴尬境地，并在贸易调查于12月得出最终结果的过程中削弱他的影响力。

“德国很看好中国的市场，所以投了反对票，可以说它在这方面支持了中国。德国也是欧盟最主要的大国，它对别的国家投票肯定会有影响。当然欧盟投票，各国有不同的票数，且主要是根据民意，或者说利益集团的利益来投票。大多数利益集团肯定是希望发展与中国的经贸关系，从中国挣更多的钱，不想引起贸易战。”胡星斗分析称。

6月4日，欧盟委员会决定分阶段对从中国进口的太阳能电池板开征关税，暂缓实施严厉制裁，此举向中国方面提供了暂时的喘息空间。有外媒认为，李克强对此起到了一定作用。

在出访瑞士、德国期间，李克强多次强调：“这两类产品和设备案对中国相关产业、企业和就业将造成严重损害，同时也会损害欧洲用户和消费者的切身利益，我们表示坚决反对。”这是中国最高层领导人首次就贸易争端发表意见。

对德国来说，通过投反对票，已经证明自己是中国的有力盟友。

而在李克强此次访德之后，中德两个大国之间，也将开启新一轮的互动。正如李克强在会见德国商业代表时所说，“政府企业共同合作就能两个轮子一起转，中德合作不仅进入快车道，而且必将进入提速期。”