GDP“保三”下的楼市机会

2013-06-06 01:00:48

来源: 时代周报

本报记者赵夏蓉发自广州

在房价领涨全国的同时，广州市也面临着控房价还是GDP“保三”的两难选择。

此前揭晓的全国各个城市2012年经济总量“年报”显示，上海和北京的经济总量仍处于遥遥领先的位置，而广州的经济总量虽然仍位居全国第三，但较之京沪相距甚远；而后面的几个追兵，尤其是天津，已经“听到脚步声”。

2012年，广州经济增速为10.5%，天津则高达13.8%，高出广州3.3个百分点。经济总量差距在迅速缩小—2012年，天津的GDP总量是12746.4亿元，仅比广州少600多亿。

1991年，广州经济总量先后超越天津、重庆等城市，雄踞全国第三，这一位置一直延续至今，也形成了目前“北上广”的格局。做了20多年老三的广州，如今已经感受到了天津的“兵临城下”。

广州市社会科学院高级研究员彭澎说：“一季度广州的经济向好，GDP拉上来了，因此压房价也有底气。如果今年广州GDP总量不会被天津追赶上，不用靠房价也可以维持GDP的增长，从而不被天津追赶上。”

但另外一方面，包括广州在内，地方政府经济的增长依靠土地财政、依靠投资来拉动的模式依然没有太大的变化。

近日，中国金融四十人论坛发布的最新课题报告—《土地制度改革与新型城镇化》(征求意见稿)提出，“在当前建设用地供给模式下，政府直接参与征地、卖地，一方面导致土地价格高企，房地产价格上涨；另一方面政府财政过度依赖土地收入，政府行为被土地‘绑架’。”

相关数据显示，土地出让后，地方政府还能获取包括建筑业、房地产业等营业税为主的财政预算收入，这些收入全部归地方支配，仅此两项就占到地方税收的近四成。

从广州近几年的财政状况来看，仅以广州本级土地出让金和财政收入做对比，便可窥见后者对土地出让金的依赖程度：

2006-2011年，广州的财政收入分别为1729亿元、2116亿元、843亿元、1108亿元、1399亿元、1607亿元，本级土地出让金收入分别为143亿元、207亿元、173亿元、323亿元、456亿元、307亿元，土地出让金占财政收入的比重分别为8.3%、 9.8% 、20.5%、29.2%、32.6%、21.9%。显然，加上其他土地收入，总的土地收入占财政收入中的比重更是偏重。

而今年1月19日提交广州市十四届人大三次会议审议的2013年预算安排草案披露，今年广州全市卖地收入计划逾475亿元，本级土地出让金预算安排超300亿，同比2012年220亿元的收入增加近四成。

随着经济总量第三地位的岌岌可危，广州市打起“保三”战。却又面临着这样的纠结：“保三”的资金有一大部分来自土地财政，若调控加码，影响财政收入；达不成年度调控目标，将会被问责。

“政府非常矛盾，一方面有心控房价；但另一方面，在财政方面，市政府今年的土地出让金大幅上调，大多要靠多卖地和高价卖地来实现，也依靠这笔收入来进行市政基础设施的投资和建设。春节前，省里要求广州‘保三’，广州也做了全面的布局，这也会动摇政府控房价的决心。土地财政上涨必然拉动GDP的增长，这是‘保三’的好处。相比土地财政带来的GDP增收，调控目标达不成而被中央问责就显得较为无关痛痒。政府也是在调控中和‘保三’战中衡量抉择。”彭澎表示。

在“保三”过程中，广州推出的南沙新区和即将推出的金融城，将是左右“保三”的重要胜负手。而在南沙和金融城中，对于开发商和投资者来说，也有着很多投资机会。