[专题] 东莞转型

2014-03-04 16:05:32

来源: 时代周报

这个城市正经历“成长的烦恼”。在新的经济形势和市场格局下，旧有模式和经济结构成为发展瓶颈，即将三十而立的东莞必须忍住阵痛，及时“转向”，实现“高速度”向“高水平”的蜕变。

本报记者郭丽萍发自东莞

从撤县建市、“放下裤脚出田进厂”，在到如今的“世界工厂”，创造了这个“奇迹”，东莞只用了不到30年的时间。

如今，这个城市正在经历“成长的烦恼”。在新的经济形势和市场格局下，旧有的模式和经济结构成为发展的瓶颈，即将三十而立的东莞市必须忍住阵痛，及时“转向”，实现“高速度”向“高水平”的蜕变。

如果说2008年金融危机之前，东莞发展的关键字是“快”，那么这之后，关键则是“变”。

不调整就要被调整

改革开放以来至2006年，东莞的GDP增长了约400倍，年均增幅高达24.8％，在中国经济城市排名中位列第八。

这得益于两方面的优势：作为沿海开放的先行地区，东莞在全国最早承接了国际资本、技术和产业的转移，引进了加工制造业；同时，土地、劳动力等资源丰富、价格低廉，市场开阔。

超常规的高速发展下隐藏着问题——企业大多不具有自主技术和自有品牌，位于全球分工体系末端的制造业，产品附加值低。

从2007年开始，东莞的经济增长速度开始放缓。受出口退税下降、加工贸易政策调整、人民币升值、原材料成本上升等因素影响，东莞的加工制造企业大批外迁。

在2008年爆发的全球金融危机中，东莞受到严重冲击。企业订单下滑、利润缩水，经营陷入困境，甚至倒闭。以“三来一补”、加工贸易、低端制造业为主的东莞，2009年GDP涨幅首次出现一位数，仅5.3%，第一季度进出口总额下跌31.5%，GDP负增长2.5%

转型升级因而显得尤为紧迫。2008年3月，时任广东省委书记的汪洋在东莞调研时说的一句话至今仍广为传播，“如果东莞今天不积极调整产业结构，明天就要被产业结构所调整。”

从2006年东莞确立“经济社会双转型”发展战略，提出加工贸易的转型升级，到2007年实施外源型经济转型三个工程，再到2008年开通无障碍通道，推动来料加工转变形态，以及2009年联合6个部门，推出“三来一补”转独资，企业不停产转型，东莞在产业转型中逐渐探索出一条自己的路，并被称为“东莞转型模式”。

“加快转型升级，特别是随着一些低端产业的转移，确实会对经济造成影响。” 现任东莞市委书记徐建华说，“2008年以来，从东莞转移出去和退出的企业大约1500家，这1500家企业按正常年份计算，可以贡献400亿元的GDP，如果不转也可以撑几年，但是从转型升级的长远看，这个战术上的牺牲是值得的”。

“高水平崛起”

据统计，2011年，东莞人均GDP超过8000美元，已经入中等富裕地区行列，正处于工业化后期向后工业化早期转化阶段。但与工业化先行国家达到相同GDP时的水准相比，东莞无论是产业层次、技术水准、创新能力等都存在较大差距。

因此徐建华在2011年接任东莞市委书记的时候，提出了“高水平崛起”的战略目标。在新的历史节点上，东莞必须在前30年的“高速度”崛起的基础上，通过“高水平”崛起，更加注重发展的品质和效益，使经济社会发展进入一个新的稳定发展期。

虽然东莞近年的GDP增速放缓，但2008年至2012年这4年间，东莞许多代表经济发展质量的指标正呈现上升的积极态势：

加工贸易高新技术产品出口比重从38 .1%提高到49.4%，提高11.3个百分点；全市一般贸易出口比重从7%提高到20%，企业内销占内外销总额的比重从2008年的26%提高到34%，外贸依存度下降72.8%；加工贸易自主品牌拥有数量从2068个增加到4325个，增长一倍，加工贸易企业新设研发机构441个，是2008年之前总数的49倍，加工贸易企业研发人员从3.2万人增加到5万人，增长56%.。

“加快转型升级”是本届东莞政府的战略目标，是实现“高水平崛起”的渠道。“转型升级是攻坚战，也是持久战，目前东莞正处在新旧发展模式交替的过程，而且是处在转变的关键节点，必须要坚定不移地加快转型升级，坚决不能动摇。”徐建华说。

接下来，东莞加快转型升级的重点被选定在做好“存量”和“增量”两个方面。存量，就是通过科技、产业、金融有机融合、通过新技术，走新型工业化道路，来改造提升传统产业；增量，就是通过着力推进“三重”建设，通过引进那些代表先进生产力的重大项目、重大发展平台、重大科技专项来培育新的经济增长点。

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