• 经济增速放缓,产业转型艰难——东莞:拯救GDP

    时事 > | Time Weekly - 2013-04-18 02:23:16
  • [摘要] 这个城市正经历“成长的烦恼”。在新的经济形势和市场格局下,旧有模式和经济结构成为发展瓶颈,即将三十而立的东莞必须忍住阵痛,及时“转向”,实现“高速度”向“高水平”的蜕变。

    东莞虎门东方索菲特酒店地处古镇虎门,62层的酒店大楼,为虎门标志性建筑之一。(本报记者 姬东 摄)

    本报记者 郭丽萍 发自东莞

    从撤县建市、“放下裤脚出田进厂”,在到如今的“世界工厂”,创造了这个“奇迹”,东莞只用了不到30年的时间。

    如今,这个城市正在经历“成长的烦恼”。在新的经济形势和市场格局下,旧有的模式和经济结构成为发展的瓶颈,即将三十而立的东莞市必须忍住阵痛,及时“转向”,实现“高速度”向“高水平”的蜕变。

    如果说2008年金融危机之前,东莞发展的关键字是“快”,那么这之后,关键则是“变”。

    不调整就要被调整

    改革开放以来至2006年,东莞的GDP增长了约400倍,年均增幅高达24.8%,在中国经济城市排名中位列第八。

    这得益于两方面的优势:作为沿海开放的先行地区,东莞在全国最早承接了国际资本、技术和产业的转移,引进了加工制造业;同时,土地、劳动力等资源丰富、价格低廉,市场开阔。

    超常规的高速发展下隐藏着问题——企业大多不具有自主技术和自有品牌,位于全球分工体系末端的制造业,产品附加值低。

    从2007年开始,东莞的经济增长速度开始放缓。受出口退税下降、加工贸易政策调整、人民币升值、原材料成本上升等因素影响,东莞的加工制造企业大批外迁。

    在2008年爆发的全球金融危机中,东莞受到严重冲击。企业订单下滑、利润缩水,经营陷入困境,甚至倒闭。以“三来一补”、加工贸易、低端制造业为主的东莞,2009年GDP涨幅首次出现一位数,仅5.3%,第一季度进出口总额下跌31.5%,GDP负增长2.5%

    转型升级因而显得尤为紧迫。2008年3月,时任广东省委书记的汪洋在东莞调研时说的一句话至今仍广为传播,“如果东莞今天不积极调整产业结构,明天就要被产业结构所调整。”

    从2006年东莞确立“经济社会双转型”发展战略,提出加工贸易的转型升级,到2007年实施外源型经济转型三个工程,再到2008年开通无障碍通道,推动来料加工转变形态,以及2009年联合6个部门,推出“三来一补”转独资,企业不停产转型,东莞在产业转型中逐渐探索出一条自己的路,并被称为“东莞转型模式”。

    “加快转型升级,特别是随着一些低端产业的转移,确实会对经济造成影响。” 现任东莞市委书记徐建华说,“2008年以来,从东莞转移出去和退出的企业大约1500家,这1500家企业按正常年份计算,可以贡献400亿元的GDP,如果不转也可以撑几年,但是从转型升级的长远看,这个战术上的牺牲是值得的”。

    “高水平崛起”

    据统计,2011年,东莞人均GDP超过8000美元,已经入中等富裕地区行列,正处于工业化后期向后工业化早期转化阶段。但与工业化先行国家达到相同GDP时的水准相比,东莞无论是产业层次、技术水准、创新能力等都存在较大差距。 

    因此徐建华在2011年接任东莞市委书记的时候,提出了“高水平崛起”的战略目标。在新的历史节点上,东莞必须在前30年的“高速度”崛起的基础上,通过“高水平”崛起,更加注重发展的品质和效益,使经济社会发展进入一个新的稳定发展期。

    虽然东莞近年的GDP增速放缓,但2008年至2012年这4年间,东莞许多代表经济发展质量的指标正呈现上升的积极态势:

    加工贸易高新技术产品出口比重从38 .1%提高到49.4%,提高11.3个百分点;全市一般贸易出口比重从7%提高到20%,企业内销占内外销总额的比重从2008年的26%提高到34%,外贸依存度下降72.8%;加工贸易自主品牌拥有数量从2068个增加到4325个,增长一倍,加工贸易企业新设研发机构441个,是2008年之前总数的49倍,加工贸易企业研发人员从3.2万人增加到5万人,增长56%.。

    “加快转型升级”是本届东莞政府的战略目标,是实现“高水平崛起”的渠道。“转型升级是攻坚战,也是持久战,目前东莞正处在新旧发展模式交替的过程,而且是处在转变的关键节点,必须要坚定不移地加快转型升级,坚决不能动摇。”徐建华说。

    接下来,东莞加快转型升级的重点被选定在做好“存量”和“增量”两个方面。存量,就是通过科技、产业、金融有机融合、通过新技术,走新型工业化道路,来改造提升传统产业;增量,就是通过着力推进“三重”建设,通过引进那些代表先进生产力的重大项目、重大发展平台、重大科技专项来培育新的经济增长点。 




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