大冲村旧改停工 华润置地内控机制存漏洞

本报记者 黄蒂娟 发自深圳

“海砂门”事件给华润置地带来的阴霾仍未散去。 3月25日，距离被深圳市住建局叫停整顿已经过去十天，记者眼前所见的华润大冲村旧改项目的工地现场仍处于停工状态。

据较早前媒体的报道，深圳市住建局对涉嫌流入不合格建筑用砂的大冲城市更新项目、平安金融大厦、嘉御豪园等14个项目，已进行从结构实体抽芯进行氯离子含量检测。

3月22日，深圳市住建局披露首批6个项目的送检结果，包括平安金融中心、嘉御豪园在内的6个项目氯离子含量实测值均达标。但奇怪的是，一起送检的且备受关注的大冲村旧改项目的检测结果，并不在这批公布的名单中。随后，时代周报记者向深圳市住建局咨询有关大冲村旧改项目的检测结果以及复工时间。深圳市住建局相关工作人员说：“大冲村旧改项目的抽样检测结果是合格的，数据显示氯离子含量是低于国家标准的。”至于项目为何至今还没复工，上述这位工作人员则表示，“因为复工还需要相关走程序，应该在这几天就能批复下来。”  而华润置地方面也没有作出进一步回复。

停工的忧虑

住在临时安置楼的郑华（化名），站在窗台就可以远眺整个大冲村的施工工地。他和许多大冲村村民一样，对于迟迟没有复工的工地以及眼前正在建设的回迁楼是否存在质量问题感到担忧。郑华告诉记者，在媒体曝光大冲村旧改项目涉嫌使用海砂之后，就有村民前去和开发商华润置地深圳公司进行了交涉。“对方要我们等检测结果出来再讨论。”郑华说道。

在施工工地一隅，记者看到正在建设的部分楼体已经出楼面二至四层不等的高度。这个名为“大涌城市花园”的项目工程，施工单位为中铁建设集团有限公司，项目于2012年10月开工建设。

按照大冲村旧改的规划，华润大冲村旧改一期项目包括7栋写字楼、多栋居民楼和整体商业裙楼。其中，居民楼就包含安置大冲村村民的回迁楼。按照计划将会在2014年底完成全部回迁区的建设。

在央视曝光海砂事件之后，深圳市住建局对深圳华润文伟混凝土有限公司做出停业整顿一年的行政处罚决定。资料显示，华润文伟混凝土有限公司为华润集团旗下华润水泥（01313.HK）的附属子公司，于2012年9月28日才正式建成投产的，内设有混凝土生产线2 条，年产能达60 万方。

该公司厂址选址建设于大冲村旧改工地的现场，主要是为大冲旧改项目及附近华润深圳湾总部大厦项目提供全天候、近距离的商品混凝土供应。

那么，华润文伟搅拌站在停业整顿期间，华润置地是否需要更换商品混凝土供应商？建在大冲村旧改项目工地里的华润搅拌站又是否需要搬迁？这些问题又是否会影响到工程的施工进度？

3月15日， 董事总经理吴向东在出席年度业绩发布会上回应媒体提问时回应，针对媒体曝光的大冲村旧改项目涉嫌使用不合格海砂的事情，公司采取的紧急措施是，暂停使用的供应商的混凝土产品，对“接下来使用哪家混凝土会再考虑”。

但面对现场媒体抛出的大冲村项目是否需要拆掉重建、是否会影响到工程进度等问题上，华润置地的高管则选择了回避。时代周报记者就搅拌站是否会搬迁问题采访深圳华润文伟混凝土公司总经理关庆，对方以不方便接受采访为由挂断电话。

深圳市住建局相关工作人员表示，如果是被责令停业整顿的供应商，是要被剔除出去的，“企业可以根据市场条件，在抽查合格的混凝土供应商中作出选择。”

内控机制存漏洞？

事件发生后，华润置地在3月15日对外发布了两份说明。说明的材料显示，华润置地在事件发生后，立即在内部展开了调查。

 “我们调查了涉及的施工单位和混凝土供应商记录，公司记录表明，施工和混凝土供应都是合格的。” 华润置地主席王印在业绩会上说道。

同时，作为大冲村旧改项目的业主，华润置地也为此次卷入的“海砂事件”叫屈。因为海砂制成混凝土的整个生产流通链条，并不由开发商直接去控制。2006年，深圳市按照国家出台的规定开始强制实行商品混凝土，即开发商、建筑商不能再自主生产混凝土，必须交由混凝土搅拌站来提供混凝土供应。

因此，进入工地的商品混凝土其使用的原材料如砂石、水泥等是否合格规范的检验，在于搅拌站环节。此外，项目工程的监理方对工程物料的进场也有监管的责任。

但深圳一位土建行业人士向记者表示，与平安金融中心等其他项目不同，华润大冲村旧村改造项目使用的混凝土，是兄弟公司华润水泥旗下的搅拌站所提供，并且搅拌站就建设在大冲村旧改工地的现场，这很难辞其咎。 在华润集团内部，一直倡导集团成员之间开展业务协同，来提高内部资源的优化配置。而大冲村旧改项目，由华润水泥为华润置地提供混凝土供应，正是一个被华润内部常提及的协同案例。

“都是同一个集团的成员，在验收上是否有存在宽松放行的现象呢？”上述这位人士指出，如今建筑行业存在一个不好的现象：对于材料供应商，尤其是长期合作关系的，前期验收还会把把关，往往在后面的就会出现松懈。长此以往，对巨量原材料进场的验收和监管就成了“走过场”。而这也解释了，为何都具备了各方“合格检测”的材料，却存在不合格海砂的现象。

此外，华润置地作为项目开发商，供应商出现问题，自己能否全身而退？

而仅仅只凭检查产品的出厂质量证明文件和厂家资质证明，这样的内控机制又是否真的有效可控？其监管机制又是否存在漏洞？

无资产注入计划

此外，大冲村旧改项目的注入到上市公司中的问题，也成为关注的话题。据港媒较早之前的报道称，大冲村旧改项目计划在2013年注入到华润置地。那么，海砂事件又是否会对接下来的注资计划造成影响？

对此，王印的回应是，鉴于联交所的相关规定，目前没有具体的注资计划可以公布。按照华润集团的“孵化模式”，大冲村旧改项目迟早会被注入到上市公司华润置地中去。

孵化模式，一直被外界认为是华润置地快速成长的独有捷径。过去几年，华润集团通过前期先购买和持有土地，待项目发展成熟后，再按照市场价格注入到上市公司的这种“孵化战略”模式，给华润置地的发展形成了巨大的推力。

据公开资料统计，截至2012年底，华润集团对华润置地进行了9次资产注入，涉及的资产总金额高达404亿港元，但华润置地为此支付对价的现金部分不到100亿港元，其余主要通过向集团配股完成。通过9次资产注入，华润置地增加超过2000万平方米土地储备。

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