[专题]证监会变局

2014-03-04 16:14:46

来源: 时代周报

作为雷厉风行的改革派，郭树清在过去一年多时间里，连续推出了70余项政策措施，但成为任期最短的一任证监会主席。接任的肖钢被认为务实干练，中国资本市场正处在一个新的转折关头。

3月17日下午，中国证监会召开干部大会，中央决定，肖钢任中国证监会党委书记、主席。随后，卸任后的郭树清到山东任职。

作为雷厉风行的改革派，郭树清在过去一年多时间里，着眼市场长远发展，连续推出了70余项政策措施。但成为任期最短的一任证监会主席,人们难以知道郭树清是否有壮志未酬之感。接任的肖钢被认为务实干练，中国资本市场正处在一个新的转折关头，亟待提振信心，鼓舞士气。对肖钢履新，投资者充满疑惑亦充满期待。

本报记者孙勇杰

3月17日下午两点过半，北京一早的大雾刚转成小雨，金融街19号富凯大厦的轮廓在细雨中逐渐清晰起来。

此刻，富凯大厦大堂里，郭树清与肖钢，这两位曾被定义为“本是同根生”的金融系统要员站在一起，面对面简短交谈，神情淡然。

一个小时后，中组部会议在富凯大厦结束，中国证监会人事变局尘埃落定。证监会第六任主席郭树清卸任，赴任山东，在金融资本江湖里，留下一个注定不会被遗忘的传说。

继任者肖钢将执掌证券市场监管中枢，在中国特色的体制语境里，如何推进市场化改革，依然是焦点。

新一轮金融体制改革大幕待启之时，华丽转身者留下80条政令，继任者直面融资者与投资者失衡日久的天平，证券市场改革变奏曲才刚写好谱子。

郭氏新政的核心

“一个在任17个月的改革者，要评价其80条政令成效，现在还为时过早。”证监会内部人士如是说。

18个月，506天，证监会共计发布公告、文件80个，平均每周一条。这是梳理郭树清执政思路，无法规避的一组数字。

争议搁置不论，勤政，成为业界给予郭树清一致的评价。综观80条政令，主要核心有4个，完善分红让利投资者、修订退市制度、新股发行制度改革以及严打内幕交易。

郭树清上任伊始，在保护中小投资者这一证监会核心职责上，让利投资者，堪称立竿见影。然而，修订退市制度，闽灿坤B退市，却引来一片退市标准争议问题，退市公司优先上市的说法，更是一时质疑热点。

2012年是证监会执法力度最大的一年。然而，严打内幕交易之下，涉嫌内部交易的上市公司仍层出不穷，彰显外部法制环境不配套之困。

新股发行改革，由“IPO不审行不行”的市场化改革最强音，到最终的IPO暂停发审、800家企业排队洪峰，似乎又倒回行政干预市场的困境。

市场上一直有声音认为，郭树清一直以来的“整体改革思路”是想要翻天覆地改变中国资本市场存在的劣根性。

但这一切，都在郭树清任期结束之时，没有定论，只剩断点。以改革者身份出现的郭树清，18个月的时间略显仓促，仓促到没有为改革理顺证监系统内部关系的层面。

遗憾，或许成为郭树清离任的一个标签。去职前三天之内，连发9个文件，虽多是查缺补漏，却平添一分壮士未酬的感叹。

有见识者即认为，郭树清新政的核心精神在于依靠市场而非行政之手配置资源，政府回归服务者和监督者的本位。而这一理路只有进一步加强和深化，才能修成正果。

继任者任重道远

两个舞台，两个继任者，郭树清赴任山东，肖钢接棒证监会，灯光亮了，音乐响了，只待两位舞者迈出舞步。

经济结构偏重、金融产业薄弱的经济大省山东，出任地方要员的郭树清，面对诸多期许和审视。“我就是山东人”，私下评价豪爽善饮的郭树清亮相山东，感情牌打进了乡土观念极重的山东人心里。

这仅仅是开始，如何发挥其体制改革研究功底深厚的专长、借助熟络的金融市场杠杆，实现强省富民，是山东对于郭树清更深层次的期盼。

从最年轻的央行高管到商业银行的十年历练，继任者肖钢的履历不可谓不丰富。去年召开的十八大上，肖钢高票当选中央委员，便预示着他将在更重要的位置上发挥作用。

证监会的监管之难，利益纠葛之复杂尽人皆知。“证监系统法制建设整体来说，不能说不完善，难点还是在整体大环境下的协作执行。”证监系统内部人士表示。

肖钢行事低调，此前的职业生涯均在央行和商业银行度过，外界尚难以知晓其对证券市场的见解。但观其既往，肖钢推进改革，尊重市场，警惕风险，具国际视野。

对于肖钢而言，如何继往开来，平衡融资、投资关系，打破“熊冠全球”的尴尬，保障证券资本市场健康发展，仍需打破格局的智慧和勇气。

在监管职能上，肖钢将肩负内外期盼，违规操作、内幕交易，如何在金融体制改革深化的大环境中，协调内外关系，蛇打七寸、监管有力，值得各界期待。

对于前任已经喊出了不审行不行的新股发行改革，肖钢依然任重道远。显然，800家企业排队洪峰，在依然行政味道浓重的财务核查临近尾声之时，IPO重启，已是肖钢面前第一道坎。

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