魏迪英：TPP，经济复苏的良药还是毒药？

2013-03-21 03:49:59

来源: 时代周报

魏迪英

2013年3月15日，首相安倍晋三宣布日本将参加TPP（跨太平洋战略经济伙伴关系协定）谈判，由此跻身TPP的第12个谈判国。日本是世界第三大经济体，这一决定立刻引发全球关注。

日本试水TPP

TPP起源于2005年新加坡、新西兰、智利和文莱签订的多边自由贸易协定，这一协定最初包含在APEC（亚太经合组织）框架中。TPP的目标是建立自由贸易区，在贸易、投资、服务等领域促进自由化，在原则上实行零关税，且不接受例外原则或保留条款。由于TPP的标准过高，涵盖范围过宽，因此重要的经济体最初对其多兴趣阙如。

2008年，美国转变策略，正式加入并开始主导TPP谈判。加拿大、澳大利亚、墨西哥、智利、马来西亚、越南等国相继加入。截至日本参与前，TPP成员国已增至9国，谈判国增至12国。日本的态度一直被认为具有决定性意义，菅直人、野田佳彦在任时，日美之间就多次磋商。TPP一旦吸纳世界第三大经济体日本，其经济总量将高达全球的40%，相关制度和规则无疑将是世界标准。

2月22日，路透社报道安倍访美时与奥巴马会见，其间就TPP谈判达成初步谅解。当时，美国彼得森国际经济研究所资深研究员肖特兴奋地称之为“关键的跨越”。在全球经济衰退、贸易摩擦不断的紧张气氛中，TPP被视为姗姗来迟的救世良药。

3月15日，英国BBC在正式报道这一消息时，分析人士多持乐观立场，认为TPP将为日本企业打开国外市场，且有望促进日本关键经济领域的改革，拉动这个国家长期衰退的经济。而据日本政府估计，加入TPP将使日本实际GDP增长0.66%，约为333亿美元。

“TPP涵盖了能源、农业、保险、汽车等行业，影响甚大，日本加入TPP无疑是一大跨越，”东京富士通研究所的经济学家马丁•舒尔茨向BBC表示，“TPP将促进日本经济自由化，注入增长活力，这要比货币宽松或财政扩张好得多。”

安倍牺牲汽车保大米

当然，在日本加入TPP的问题上，未来并非一片坦途。最大的阻力可能来自农业部门，自从麦克阿瑟改革后，日本大批农民获得了小块土地，形成了强大的农业利益集团。为了保护农业集团的利益，日本对进口农产品征收高关税，其中大米的关税甚至高达7倍多。

此外，政府和舆论也对日本的粮食安全感到不安。3月12日，《日本时报》在报道《TPP正威胁日本》中提出，目前日本的粮食自给率仅有39%，如果加入TPP后削减关税，这一比率甚至会跌到13%。对自民党和民众来说，这是不可容忍的。

为此，日本已经准备付出代价。3月6日，《日本时报》刊发报道《安倍接纳TPP，日本汽车、保险行业面临威胁》。其中透露，美国要求日本放开这两大行业尤其是汽车行业的管制，后者已决定妥协，以此换取继续对进口农产品征收关税。

3月18日，日本《朝日新闻》发布民调称，53%的受访者支持加入TPP。《读卖新闻》在同一时期的调查结果甚至更积极，显示60%的受访者支持安倍政府的决定。

不过在美国方面，众议院筹款委员会主席莱文威胁要在国会否决相关议案，除非日本开放农产品和汽车市场。福特公司和全美汽车工人联合会也在向奥巴马施压，要求以接受日本加入TPP谈判为条件，迫使日本增加进口美国汽车。

TPP或成复苏毒药

美国经济战略研究所所长克莱德•普雷斯托维茨，在里根政府时期曾任贸易谈判代表，他对TPP的前景十分悲观。在《外交政策》的专栏文章《TPP将伤及美国》中，普雷斯托维茨表示，TPP无法引领日本走出衰退，却将损伤美国的复苏。

普雷斯托维茨认为，日本经济部门中的钢铁、汽车、半导体工业在全球市场上具有竞争力，但农业、医疗和服务业十分落后。如果TPP能拆散其中的利益集团，促使竞争力提升，那将是日本经济的福音。但事实上，日本政府和利益集团有千丝万缕的联系，根本无心于此。

至于日美贸易，前景更不乐观。TPP奉行的自由贸易和零关税原则，无从反映实际经济中的许多重要因素，比如管制、货币操纵和政商关系，看似开放的市场可能壁垒重重。安倍的日元贬值政策刺激了日本的出口，美国在短期内能购买到廉价商品，但长期来看将会引发赤字膨胀和失业剧增，导致收入状况恶化。如果日本加入TPP，这一过程只会有增无减，最终变为美国经济复苏的毒药。