罗仲伟：转变增长方式 广东宜再先行

罗仲伟 中国社会科学院中小企业研究中心主任

2012年广东、江苏两个经济大省经济总量状况受到社会广泛关注，尤其是江苏省GDP增速高于广东，总量上直逼广东连续24年的全国老大地位，引致广东重启忧患意识大讨论。

事实上，广东、江苏两省虽然经济总量差距不大，但是经济结构却存在较大差异。广东立足于轻纺、电子工业的一般加工制造能力强大，以大量私有中小企业为基础的出口导向型市场特征明显，而江苏则重化工业能力突出，轻重工业比重相对均衡，以外资、国有大中企业带动私有中小企业发展的方式满足国内外市场需求。因此，当受到国际经济危机冲击或国际市场出现萎缩时，相比广东，江苏自身受到的影响较小。此外，江苏省内各区域之间的经济发展要更为均衡一些，以企业为主体转变发展方式的动力更强一些，意味着江苏经济增长的后劲更大一些。

对广东而言，面对江苏强劲的紧追势头，强调忧患意识并非是坏事。在建设和完善社会主义市场经济体制的背景下，各地区展开追求经济增长的良性竞争，有助于整个国民经济实力的迅速提高，是中国经济取得举世瞩目成就的重要原因，也是改革开放的成功经验之一。然而在今天忧患意识下所要认识的问题在于，单纯强调地区经济总量增长的经济增长是否可持续的。即使没有来自兄弟省市的竞争压力，广东省也必须坚定在转变经济增长方式上进行转变的信念和信心。

正因为此，广东当前的确要将经济质量的提高放在优先地位，通过转变经济增长方式，在产业结构调整的过程中逐步实现产业的丰富化、立体化，使产品和服务能够尽可能覆盖国内外低、中、高端市场，同时还要最大限度地满足生态文明建设的要求。只有经济质量得到提高、生态环境得到改善，经济增长才能积蓄后劲，经济总量的增长才能可持续。

广东省在改革开放中一直是先行者、创新者，在当前推动经济增长方式转变，促进经济质量提高方面仍然应当走在其他省市前面，再次成为先行一步的探路者。第一，要打破省内各区域之间的隔阂，在更大的地理空间中通过市场机制配置、整合各类生产要素和经济资源，促进各地区间经济的协调增长。尤其是重视技术、商业模式和组织管理资源在各地区间的转移和扩散，逐步形成网络型的地区经济互动、创新结构。例如，应当强力推动深圳、广州的科技资源和创新创业力量向其他地区扩散。

第二，要进一步改革行政体制，转变各级政府工作方式。以完善市场经济运行环境、服务企业发展为出发点，提高资源配置效率，维护公平竞争的市场秩序，重塑社会诚信体系，使整个市场环境逐步与国际接轨。只有铲除导致企业行为短期化、投机化的土壤，才能促使各类企业建立起长期稳定发展的预期和信心。广东完全可考虑率先放开垄断管制，真正让民营企业进入医疗、社保、铁路、民航、教育、电信等行业，释放增长潜力。

第三，在产业结构调整方面，抓住当前第三次工业革命带来的历史机遇，大力发展先进制造业。通过以先进制造业改造一般加工制造业，替代传统制造业过剩生产能力，推动先进制造业与生产性服务业的融合，提升制造业在整个经济中的地位，带动其他相关产业的发展，形成基于先进制造技术的现代制造业体系和新的产业成长路径。使先进制造业成为广东经济发展的新引擎，成为未来先进制造业的中心。重点可在智能机器人、数字化制造设备、新型成型制造设备及其下游产品、新材料等方面进行规划、布局。

第四，高度重视产业生态变化、市场交易方式变化和企业商业模式变革的趋势，鼓励企业在生产方式、组织运作和管理方面的创新。以物联网为核心的电子商务在深刻地改变着产业生态和市场交易方式，从而革命性、颠覆性地改变着企业的商业运作模式和竞争方式，尤其是为广大中小企业带来了的过去不可想象的成功机遇。依赖于物联网和电子商务的“大数据”处理，为中小企业的精准制造、精准营销提供了无限的可能性。也为广东大量传统中小企业通过生产方式、组织运作和管理的创新实现转型升级提供了方向和路径。而大型制造企业通过平台化改造实现商业模式转换，成为要素和资源集聚、互动、融合的枢纽平台或节点平台，为其整合整个产业链条成长为全面解决方案提供商提供了可能。这完全应当成为广东品牌大企业率先转变经营方式、重构竞争力的切入点。

本报记者徐伟 采访整理




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