浙江国资上市公司大起底 村属国资暗藏权属争议

浙江的上市公司中，国有或集体资本的力量亦不容小觑。与陕西、江西等省市大多上市公司都有央企或国资委控制不同，浙江的上市公司，涵盖了从国资委到村集体的全部层级。

本报记者 陶喜年 发自杭州
   
随着浙江世宝回归A股，注册地位于浙江的A股上市公司，在2012年末达到244家。浙江上市公司的数量，继续高居全国第二，仅次于广东。

根据统计，浙江有超过80%的上市公司为民营企业，如近40家创业板公司，几乎全为民营企业。

不过，浙江的上市公司中，国有或集体资本的力量亦不容小觑。与陕西、江西等省市大多上市公司都有央企或国资委控制不同，浙江的上市公司，涵盖了从国资委到村集体的全部层级。

村级的航民股份、镇级的横店东磁、县级的小商品城、市级的华数传媒、省级的浙江东方、国家级的东方通信等，与近200家民营上市公司一道，构成了浙江上市公司的整体。

国资控股公司达八家

时代周报记者统计发现，浙江上市公司有不少由央企或国资委控制，包括海康威视、英特集团、航天通信、东方通信、钱江水利、香溢融通、浙大网新、众合机电等。

其中海康威视系浙江市值排名第一的上市公司，目前总股本20亿股，总市值超过560亿元。公司控股股东为中国电子科技集团公司第五十二研究所，持股42.61%。

比较特殊的为英特集团。英特集团原为浙江省国资委绝对控制的企业，后由中化集团控股。在公司前十大股东中，第二、三、四、六大股东，皆为一致行动人，其中第三大股东浙江省华龙实业集团有限公司为浙江华资实业发展有限公司、浙江华龙房地产开发有限公司、浙江东普实业有限公司3家公司的控股股东。

而华龙实业集团的实际控制人，为中化蓝天集团有限公司（2009年8月由浙江省石化建材集团有限公司更名而来）。该公司由原浙江省石化集团有限公司和浙江省建筑材料集团有限公司于2003年底合并组建。2008年6月，石化建材集团成为中国中化集团公司控股子公司，中化集团持股51%，浙江省国资委持股49%。

在八家国资上市公司中，香溢融通的历史最为复杂。其前身为甬城隍庙，1992年11月上市，为宁波最早的上市公司之一。1998年，中国烟草旗下四家公司受让甬城隍庙原大股东全部法人股，并于2002年更名为大红鹰。2008年，公司主业转向类金融业，大红鹰更名为香溢融通。目前，中国烟草总公司所属浙江烟草投资管理有限责任公司持股12.04%，浙江中烟工业有限责任公司持股2.97%，宁波大红鹰综合经营有限公司持股1.2%。

浙江大学在浙江控制着浙大网新、众合机电两家上市公司。其中众合机电（前身为浙大海纳）的第一大股东即为浙大网新。

此外，航天通信的控股股东为中国航天科工集团公司（持股19.15%），东方通信的控股股东普天东方通信集团有限公司（持股48.13%）。钱江水利的控股股东为中国水务投资有限公司（由水利部综合事业局控制，持股25.55%）。

集团控股省市公司数量不少

浙江省国资委控制的上市公司，主要有物产中大、浙江东方、巨化股份、江山化工、杭钢股份、浙报传媒（借壳*ST白猫上市）等。

记者发现，不少浙江省属上市公司，都由集团公司控股，如杭州钢铁集团公司持有杭钢股份65.07%股份，浙江省物产集团公司持有物产中大34.02%股份，巨化集团公司持有巨化股份51.32%股份，浙报传媒控股集团持有浙报传媒64.62%股份。

江山化工、浙江东方是两个例外。江山化工的控股股东为浙江省铁路投资集团有限公司，持股35.88%；公司所在地江山市政府控制的江山市经济建设发展公司，持股1.98%。浙江东方的控股股东为浙江省国际贸易集团有限公司。该公司成立于2008年，由原荣大、中大、东方三大浙江省属集团合并重组而成，是浙江省政府投资设立的国有独资公司。而浙江东方，目前同为海康威视、航天通信两大国资背景上市公司的第四大股东。

按照浙江省金融办的构想，当前浙江上市工作有两大重点：一是推动浙商银行、杭州银行、温州银行、浙商证券、财通证券、永安期货等金融机构上市，二是推动资产质量好、发展前景好、产权明晰的省属国有企业上市。几年之后，浙江省国资控制的上市公司，或将大量出现。

浙江省会杭州，目前有4家市属国资上市公司，包括西湖电子集团有限公司控股的数源科技，杭州商业资产经营(有限)公司控股的杭州解百，杭州制氧机集团有限公司控股的杭氧股份，华数数字电视传媒集团有限公司控股的华数传媒（实际控制人为杭州文化广播电视集团，其子公司杭州文广投资控股有限公司持有华数集团31.62%的股权）。

计划单列市宁波，亦有4家类似企业，包括宁波海运集团控股的宁波海运，宁波城建投资控股有限公司控股的宁波富达，宁波港集团控股的宁波港，宁波开发投资集团控股的宁波热电。

此外，宁波联合原为宁波经济技术开发区控股有限公司控股的公司，2009年12月，杭州萧山富豪李水荣控制的浙江荣盛控股集团有限公司，以总价7.71亿元从其手中接下宁波联合29.90%股份，成为第一大股东，宁波联合由此成为民资控股的企业。宁波联合还是国资企业宁波富邦的第二大股东。

有趣的是，宁波市还出现了“无实际控制人”的个案—宁波银行。宁波银行十大股东中，有国资背景的宁波市财政局、宁波市电力开发公司，及宁波最老牌的民营上市公司雅戈尔、杉杉股份、宁波富邦等，但所持股份都在5%-11%之间，无法形成控股地位。

在浙江11个地级市中，绍兴国资控制着浙江震元、古越龙山，嘉兴控制着民丰特纸，金华控制着尖峰集团，温州控制着浙江东日。相对于各地民营企业的竞相上市，这些市属企业多少显得形单影只，且效益并不见好。如尖峰集团是目前浙江上市最早的公司（1990年上市的浙江凤凰已迁址上海），早在1993年即已上市，但上市近20年业绩几无起色，长期挣扎在亏损边缘。

县镇村公司权属多存争议

浙江一直是中国百强县最多的省份，记者发现，浙江不少百强县（市、区），都有自己实际控制的上市公司。如海宁市控制着钱江生化、海宁皮城，杭州市萧山区控制着杭齿前进，绍兴县控制着轻纺城，台州市椒江区控制着海正药业（第二大股东为浙江省国际贸易集团有限公司），温岭控制着钱江摩托，义乌控制着小商品城，诸暨控制着菲达环保，仙居控制着仙琚制药等等。

以小商品城、轻纺城、海宁皮城这三大市场为例。轻纺城前四大股东为绍兴县中国轻纺城市场开发经营有限公司、浙江精功控股有限公司、浙江省财务开发公司、绍兴柯桥镇红建村，除浙江财开外皆为绍兴县资本。海宁皮城前四大股东海宁市资产经营公司 、海宁市市场开发服务中心、宏达高科、浙江卡森实业集团有限公司全为海宁资本。义乌小商品城恒大开发有限责任公司则牢牢控制着小商品城55.82%的股份，稳坐第一大股东席位。

除上述县属企业外，浙江一些乡镇乃至村庄，都有自己的上市公司。但其权属问题一直颇多争议。

最知名的是位于浙江东阳的横店镇。2001年，普洛股份（前身为东阳市抗生素有限公司）借壳青岛东方上市。普洛股份的控股股东为浙江光泰实业发展有限公司。

2006年8月，横店系另一家企业横店东磁IPO上市，其控股股东为横店集团控股有限公司（横店集团还是太原刚玉第一大股东）。

按照横店集团的统一口径，普洛股份、横店东磁的实际控制人均为“横店社团经济企业联合会”，其终极控制人为“横店集团企业劳动群众集体”。

记者调查获悉，横店社团经济企业联合会系于2011年8月3日在东阳市民政局登记注册的社团法人，法定代表人为徐永安，注册资本14亿元，徐文荣任会长。联合会持有横店集团70%股份，其余30%股份由东阳市影视旅游促进会持有。该促进会系于1998 年10 月在东阳市民政局登记注册的社团法人，法定代表人为徐文财，注册资本6亿元。

在横店集团的对外表述中，横店集团为“全国三家特大型乡镇企业之一”，“其核心企业总资产居全国乡镇企业之首”。但在当地，很多人又将横店集团看做徐文荣、徐永安父子实际控制的类家族企业。

与横店东磁、普洛股份类似的是位于德清县钟管镇的升华拜克。1999年上市的升华拜克是湖州第一家上市公司，其控股股东为升华集团控股有限公司，最终控制人为“钟管镇资产管理委员会”。但在不少人眼中，升华拜克更像升华集团董事长夏士林控制的企业。1953年出生的夏士林，早年是德清县第二生物化学厂（升华集团前身）厂长，升华集团成立后，一直担任董事长。与徐文荣一样，夏士林亦曾担任全国人大代表。

如果普洛股份、横店东磁、升华拜克皆为乡镇企业控制的上市公司，航民股份则是村级企业的代表。2004年上市的航民股份，前身为萧山漂染厂，主营印染业务。公司控股股东为浙江航民实业集团有限公司，最终控制人为“杭州萧山航民村资产经营中心”。而其核心人物，则是航民股份所在地萧山区瓜沥镇航民村党总支书记、航民实业集团董事长朱重庆。

在金鹰股份、浙江富润等国资公司纷纷实行MBO改制后，航民股份等公司是否会一直保持集体控股色彩，眼下还是个未知数。 

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