• 浙江开放万亿公共资源项目

    时事 > | Time Weekly - 2012-09-05 23:57:09 来源:
  • [摘要] 今年8月底,浙江省扩大有效投资推进大会上,浙江省筛选推出441个重大公共资源性项目,总投资额达11830亿元。官方表示,该批项目为面向民间投资招商推介的首批重大项目。

    浙江将甬台温高速公路复线二期等重大项目也向民资开放。图为甬台温高速公路复线温州段施工现场。

    本报记者 李意安 发自上海

    今年8月底,浙江省扩大有效投资推进大会上,浙江省筛选推出441个重大公共资源性项目,总投资额达11830亿元。

    官方消息表示,该批项目为面向民间投资招商推介的首批重大项目。为围绕贯彻落实国务院促进民间投资“新36条”42项实施细则,拓宽民间投资行业准入,激发民间投资活力,此次万亿规模的重大公共性资源项目开放投资由浙江省发改委推动。

    覆盖八大领域

    来自浙江省发改委的消息称,本次面向民间投资招商推介的重大项目共441个,总投资11830亿元,涉及产业平台、交通设施、能源建设、城市建设、社会事业、金融服务业及商贸综合体、旅游及文化创意、农水工程等八大领域。其中,10亿元以上项目220个,50亿元以上58个,100亿元以上26个。

    值得一提的是,此次推出的重大项目中,宁波杭州湾新区海水淡化海水产业园、甬台温高速公路复线二期等重大项目也均名列其中。

    资料显示,目前在列项目中,从大类看,产业平台类项目投资额最大,项目达66个,总投资4375亿元。包括14个省级产业集聚区平台基础设施项目38个,总投资1484亿元;产业基地等招商项目28个,总投资2891亿元。

    次之则为交通设施类,共计项目39个,总投资2946亿元。包括铁路项目7个,总投资1172亿元,其中城际轨道交通项目4个,总投资989亿元;高速公路项目13个,总投资1433亿元;公路和隧道项目13个,总投资259亿元;港口码头项目6个,总投资81亿元。

    其余则为能源建设类项目11个,总投资298亿元,包括:风能潮汐能生物质发电等新能源项目和抽水蓄能、天然气分布式能源站等清洁能源项目。

    城市建设类项目67个,总投资919亿元。包括:城市供水、污水处理、垃圾处理等市政设施项目29个,总投资278亿元;城市综合体项目22个,总投资358亿元;其他城乡区块开发类项目16个,总投资283亿元。

    社会事业类项目50个,总投资326亿元。包括:医疗机构项目20个,投资64亿元;民办学校项目12个,总投资24亿元;养老服务项目18个,总投资238亿元。

    金融服务业及商贸综合体类项目75个,总投资1265亿元。包括:金融服务业项目11个,总投资145亿元;商贸综合体项目32个,总投资555亿元;物流基地13个,总投资164亿元;总部经济项目14个,总投资279亿元;科技研发项目15个,总投资122亿元。

    旅游及文化创意项目117个,总投资1519亿元。包括:旅游项目106个,总投资1416亿元;文化创意项目11个,总投资103亿元。

    农水类项目16个,总投资183亿元。包括:低丘缓坡开发利用、现代农业综合区、水库、围垦等建设项目。

    而政府和民间资金的合作方式则具体包括合资、独资、合作开发、公开出让及BT合作(建设-移交,是政府利用非政府资金来进行基础非经营性设施建设项目的一种融资模式)等多种模式。

    浙江省发展改革委主任孙景淼表示,接下来浙江省将围绕贯彻落实国务院促进民间投资“新36条”42项实施细则,制定省级部门分工方案,对配套实施细则一一梳理和衔接,研究提出贯彻落实的具体措施,包括收费年限、合理回报等,并理出一批民资进入意愿强烈、国家层面有突破空间的行业和领域,包括争取民资进入金融、铁路、能源等领域进行先行先试。

    浙江省发改委投资处的官员也向时代周报记者表示,位于浙江省的众多民企五百强都受邀参与了此次推介会。但该官员并未透露目前众项目的具体投融资进展状况。

    活跃民间投资

    浙江省省长夏宝龙在会上表示,浙江要坚定不移地把扩大有效投资作为一项长期战略举措来抓,牢牢把握当前国家扩大有效投资的机遇,努力保持当前强劲增长的好势头,力争全年全省固定资产投资增幅达到20%以上。

    浙江民企投资信心有所增强,今年上半年以来,浙江省民间投资同比增长28.5%,占全省全部投资比重的63.5%,民间投资对固定资产投资的贡献率达到71.9%。但由于国际贸易环境未见明显好转,产业下行趋势依旧明显。

    在推介会上,孙景淼向媒体表示,此次面向民间投资开展招商推介的目的,一是拓宽民间投资行业准入,为民间投资进入垄断性行业创造条件,激发民间投资活力;二是强化对民间投资服务,向民营企业公开公共资源性项目投资信息,搭建民间投资与政府投资项目的有效对接平台;三是拓宽项目融资渠道,以独资、合资等方式,帮助解决项目资金筹措难等瓶颈制约。

    孙景淼还透露,此次入选的项目都已经纳入国家和省市“十二五”相关规划,具有合理的投资回报能力。

    “回报率方面应该是挺高的,因为首先民间资金的利息就比较高,要吸引民间资金进入回报肯定不会低。”浙江省交通厅一官员告诉时代周报记者。

    来自杭州的一资深创投人士亦表示,目前对民间资本而言年化收益率在15%-20%方能满足投资方需求。该说法也得到相关专家的认同。

    在浙江省发展和改革研究所所长卓勇良看来,在强调稳增长、扩大内需的前提下,浙江省“这次大动作达到了上述目的”。

    卓勇良表示:“我们要扶持民营企业,但浙江政府一直都很重视这方面,一直都在做这个事情,只不过这次下手比较重,政策比较明确,力度比较大。我们也在加强政府的公共服务。把眼下觉得需要改进的地方搜罗起来立一些项目,也是惠及社会的事情。对于政府来说,这当然是个很划算的交易。”

    卓勇良还表示,其实民营企业或者民间资本介入公共资源性项目都早已不是新闻,不只是在浙江,在全国很多重点工程都是承包给民企完成。

    上述浙江省交通厅官员解释:“其实一直以来这种公共资源性项目都是有民间资金参与的。以公路项目为例,以前民间资金想进入该类项目,通常两种方式,一种是通过BT方式合作,政府公开招投标找资金,另一种就是民间资金直接去找建设方谈合作。这种项目对民间资金的准入方面倒不存在什么大的障碍,也不存在什么特别大的差别待遇。只是此前经常出现的一种情况就是,有一些名不经传的企业本身资信欠佳,资金实力不够,在进入这些项目的时候会想尽办法先把项目的标的拿下,然后再另找融资。一般这种工程项目的资金都是分批到位的,如果融不到钱,后续资金就会出问题。这次推介因为面对的企业基本上信誉资质都比较好,资金实力也比较雄厚,项目建设的后续资金就会有保证很多。”

    该官员告诉时代周报记者,目前政府资金紧缺,民间资金丰沛是此次大批公共资源性项目面向民间投资开放的主要诱因。浙江在政策开放方面一向属于先行者,此次大批公共资源性项目向民间开放并不意外。

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