冰岛重生

2012-09-03 16:31:50

来源: 时代周报

本报记者马欢

就在整个欧洲因为债务问题处于水深火热之中时，冰岛，这个曾经在2008年濒临破产的国家，让全世界看到了他们金融体系和经济的重生。

“绝望的冰岛打破常规，当其他国家都在以公众利益为代价救助金融业时，冰岛却让本国的银行破产，并扩大了社会保障体系；当其他国家都纠结于努力安抚国际投资者时，冰岛对其资本流动施加了临时的管控，为自己赢得了更多回旋余地。”对此，诺贝尔经济学奖得主克鲁格曼在《纽约时报》的专栏上评论道。

浴火重生的冰岛，是否能够给全欧洲带来启发？

重振传统渔业

37岁的冰岛人帕尔森的水产品加工厂十分忙碌，几天前，他凌晨4点钟就到了工厂，将12吨鳕鱼运到加工间。工厂的工人将对这些鱼进行捆绑、切割和压制等处理，以便装到集装箱里运往国外。

在嗡嗡作响的厂房里，鳕鱼在机械设备间穿梭着。站在明亮的操作台前，工人们熟练地剁掉鱼头，去除鱼骨，切割着鱼片。帕尔森工厂红火的渔业生意甚至吸引来了波兰工人。帕尔森说：“每间房子都满了，因为我们能够提供很多的工作岗位。”

谁也无法想象，就在几年前，这个国家还是陷入了一片危机之中，人们担心随时有一天会全民破产。

得天独厚的地理条件，让渔业成为了冰岛一直以来的支柱产业。冰岛经济主要依靠海洋渔业。渔业提供冰岛60%的出口收入，雇用了8%的劳工人口。

不过在2008年金融海啸爆发前，这个国家可不是这种情况。那时的冰岛高楼林立，高档餐馆大量出现在新的金融中心，货币冰岛克朗走势坚挺，贸易逆差大幅上升。冰岛人惊喜地发现，从事银行业能够让自己跻身全球最富有人士的行列。许人们享受着高标准生活，进口的外国奢侈品卖得很便宜。他们用低息贷款购买了高档汽车，各类外币债务的规模节节攀升。

金融业呈现一派繁荣假象，金融业产值是国内生产总值的九倍。当时冰岛人认为，只要从事金融业就能获得巨额财富，于是他们也放弃了传统的再捕鱼。据统计，这个国家渔业人口在2000年还有有1.3万人，到2008年金融海啸前夕，却不到7000人了。

经济危机发生一年后，整个冰岛的失业率和进口商品价格都在不断上升，零售业低迷。对于除了鱼之外几乎一切都要靠进口的冰岛来说，克朗的重挫造成汽车、食品、家具等商品价格飞涨。冰岛家庭负债翻了一番。

面对民众用他们特有的方式来渡过危机，他们几乎在一夜之间又回到了渔业的时代。

此时，冰岛首相亲自向国民发表讲话，说他们可能必须回头向土地和大海要资源。渔民们相信政府会提高鳕鱼捕捞配额来推动经济。

由于物价上涨，冰岛人转而购买国内产品，人们也开始重视传统的渔业，这大大提高了就业率。危机过去，冰岛的渔业、清洁能源和旅游等支柱产业又重新为经济复苏注入活力，2011年，冰岛经济增长2.5%，比欧元区的经济增长还要快。

国内的建筑业也再次兴盛起来，在首都雷克雅未克，由艺术家奥拉维尔·埃利亚松参与设计的哈尔帕音乐厅和会议中心已经投入使用，在它旁边还有一个巨大的建筑工地，不久后将建起一个豪华的海滨酒店。

放任银行倒闭

事实上，2008年的金融海啸，冰岛是欧洲第一个受到重创的国家，当时的冰岛处境类似于现在的希腊和西班牙。金融危机一爆发，这个国家被国家庞大的银行系统拖垮。国内三大银行所欠债务高达610亿美元，政府出现财务困境，失业率高涨，失望的年轻人出走海外，剩下的愤怒的民众，则上街游行，抗议政府监管不力。

面对危机，冰岛政府紧急通过立法，采取了破釜沉舟的改革措施。

和现在的欧洲国家急于救助银行不一样，冰岛并没有使用纳税人的钱来解决银行危机，反而让金融机构来接手。国内三大银行的存款和资产也转移到新的银行，确保新银行的流动性，海外的业务则让它自行破产，如此一来，民间的外债负担减轻，严格的金融管制也防止了大量资金外流，稳定了整个市场的信心。

冰岛银行分析师班特森说：“从冰岛的危机处理学到的教训是，应尽可能避免让纳税人和政府承担金融危机损失。“虽然当时冰岛政府是被迫让银行倒闭，因为银行的规模太大，政府根本没有能力救，但从结果论，不救是对的。”

由于采取了大刀阔斧的改革措施，短短几年的时间，冰岛的经济状况已经由衰退转为复苏。按照数据，2011年第三季度冰岛GDP增长了1.2%。冰岛中央银行的基准利率由最高点的18%回落到4.5%。相比之下，希腊、西班牙等国家还深陷泥潭。

与此同时，国际货币基金组织（IMF）的及时救助，也为这个国家提供了宝贵的喘息机会。冰岛在获得22亿美元援助的第一年，不实行过度紧缩财政，反而增加社会福利，让全民持续消费支出，这在某种程度上刺激了经济，缓解了衰退带来的不利影响。

国际货币基金组织（IMF）冰岛首席特使扎哈洛娃（DariaV.Zakharova）表示，冰岛在接受援助资金后取得了惊人的强劲复苏，为当前危机受困国提供了关键性的范例。她还表示，IMF对冰岛经济增长前景看法乐观，尤其是今年和明年的增长局面将非常广泛。

在IMF看来，冰岛政府坚守援助条款承诺，将救援成本分摊给债权人而非纳税人，维持福利系统以保护失业人口免受贫穷，这些政策帮助促进该国从经济崩溃实现复苏。

冰岛的银行业在应对经济危机时比其他发达国家更为自如，由于国内三大行纷纷破产，成千上万的储户把大量资金带到了小银行里。与此同时，其他欧洲国家也纷纷向冰岛银行慷慨解囊，投入大笔资金。一时间，这个国家的众多小型银行有了很大的扩张。

与此同时，由于在金融海啸中，冰岛货币克朗对欧元贬值80%，兑美元贬值近半，以往的贸易逆差也转为了顺差。尽管货币贬值引发了通货膨胀，但这在某种程度上，帮助了冰岛国内各种产业，特别是大型渔业的发展。尤其是，贬值为出口创造了非常有利的条件。旅游业、低碳能源、创意产业、高科技和知识产业如今享受着非常有利的竞争条件。

无法推广的经验

尽管冰岛的状况令人鼓舞，但在大部分分析看来，这个模式无法套用到欧洲其他国家。

冰岛财政部长Sigfusson说：“当大家把冰岛与其他欧债国家相提并论时，应该要谨慎些，那时冰岛没有能力拯救银行。冰岛应该谦虚，避免对其他国家提出建议，尤其是在银行业方面。”

还有一个重要原因是，这个国家的总人口仅有32万人。

相较于爱尔兰等其他欧元区国家，冰岛纳税人的债务负担更小。2008年爱尔兰政府决定担保金融体系，此举让其在欧元区的银行业危机中尝到苦果。并没有加入欧元区的冰岛则让倒闭的银行业者自己背债。不过，这个问题一旦放到范围更大国家更多的欧元区，就变得难以解决。

当然，也不是所有的人都对此表示乐观，英国伦敦经济政治学院教授乔恩就认为，帮助冰岛摆脱债务危机的国际货币基金组织以及冰岛政府将状况描绘得如此良好，其中有一定的既得利益因素存在。“当我听到人们说‘一切都变好了’的时候，我知道，这完全是受到了公关部门的蛊惑。”丹尼尔松说，“政府的确让经济状况得以稳定，也让这个国家从深深的债务泥潭中脱身，但尚未寻找到一条有效的途径来确保冰岛未来的繁荣发展。”

冰岛银行分析师班特森分析认为：“冰岛是由规模过大的银行引发危机，而希腊和意大利则是政府爆发主权债务危机，再波及欧洲银行业。冰岛政府在危机前的财务健全。”

“2008年秋天，全世界见证了冰岛金融体系的死亡。但冰岛对银行业和储户保障的处理方式，以及其他的努力，促进了冰岛经济的好转。冰岛付出高昂代价买来的教训，如今也能为欧洲的领导人提供借鉴。”对此，冰岛渔业、农业和经济事务部长斯泰因格里米尔·西格富松表示。

“我们曾有相当复杂的经历，也一度成为全球关注的中心。或许需要20年或更久的时间，才可以从在全世界面前被瞩目所带来的压力和耻辱感中彻底解脱出来。事实证明，发生在我们身上的是整个危机的缩影。”一名冰岛民众感慨道。