美菲并肩剑指南海

2012-04-19 06:12:45

来源: 时代周报

由于有着近期中菲两国在南海的黄岩岛附近发生对峙，这次美菲“肩并肩”军演就显得不同寻常，被指演习假想敌便是中国。

本报记者张子宇

这几天若前往菲律宾的巴拉望岛（Palawan），就会发现那里集中了大量菲律宾与美国的军事人员及军舰战机。

菲律宾和美国军方近日宣布，将有近4500名美国和2300名菲律宾的官兵参加名为“肩并肩（Balikatan）”的军演，时间从4月16-27日。实际上，双方的军事人员早就在几天前已经投入到演习行动中。

由于有着近期中菲两国在南海的黄岩岛（菲律宾方面称为斯卡伯勒浅滩ScarboroughShoal）附近发生对峙，这次美菲军演就显得不同寻常，尽管菲律宾总统府表示本次军演和中菲在南海的对峙没有关系，也不存在对中国的挑衅意图。

“肩并肩”是传统

菲美演习将主要在巴拉望岛和其周边通往南海的区域进行，本次军演将假设某一侵犯者对位于巴拉望岛周边海域的石油及天然气开采设施进行突袭时，菲美两军将其夺回。

“你可以看到两栖登陆舰放下一大批快艇，然后这些快艇快速抢滩登陆。”英国广播公司（BBC）报道，“美军指挥官们很认真在讨论，如果一场大地震发生，美军如何快速建好一座临时学校以及第一时间展开救援。”

除军事项目外，在“肩并肩”演习框架内，还会在菲律宾首都马尼拉进行一场兵棋推演。演习场景是菲律宾的吕宋岛上发生了巨大地震和海啸，届时参加兵棋推演将有澳大利亚、韩国和日本的军方代表。

“对于一贯弱小和稚嫩的菲律宾军队来说，‘肩并肩’演习是他们为数不多的向世界上最庞大军事机器学习的机会，而对于美国来说，这是巩固他们在亚洲一个传统立足点的机会。”BBC评论。

演习的名称“Balikatan”，在菲律宾语中是“肩并肩”之意，充分表达了该演习背后的政治含义和希望。该军事演习已经连续举行了20年，旨在加强美国与他最传统和长期的盟友菲律宾之间的军事同盟关系。除了常规的军事项目外，这项演习一般也还包括人道主义救助和针对突发自然灾害的救援活动。

由于菲律宾宪法不允许外国军事力量长期驻扎于菲律宾国土之上，所以上世纪90年代，美国先后关闭了在菲律宾的两个重要军事基地—苏比克（Subic）基地和克拉克（Clark）基地。在这种情况下，美国和菲律宾推出了“肩并肩”军事演习来弥补无法驻军带来的损失。第一次肩并肩演习在1991年举行。

1995年时，这项演习一度中断，因为当时美国和菲律宾在一项军事访问协定问题上发生了争议，当时这项协定赋予美国军事人员在外国执行任务时的治外法权。“肩并肩”军演在1999年得以恢复，尽管当时包括天主教会（曾为西班牙殖民地的菲律宾是一个天主教国家）在内的反美声音依然很大。

2001年，由于“基地”组织袭击的缘故，美菲两国在2002年的肩并肩演习中加入一个专门的反恐部分，单独命名为“自由之鹰行动”，以弥补这方面的不足。

2011年，由于东日本大地震的爆发，美国缩减了参与当年“肩并肩”联合军演的参与规模。属于驻日美军的第31海军陆战队远征联队缺席了那次美菲军演。这支有2200人编制的海军陆战队的精锐部队参与了东日本沿海之行救援活动。

针对外界关于美菲军演和中菲南海对峙的猜测，菲律宾军方发言人表示：“该军演在在目前态势（中菲南海对峙）之前很久已经决定，演习的内容没有任何针对第三国的考虑。”

除了和菲律宾举行的“肩并肩”演习外，亚太区域的美军参与的军事演习、军事任务和其他由有关国家支持的行动还包括有美国和澳大利亚每两年举行一次的“护身军刀”(TalismanSabre)演习，演习地点在澳大利亚，是美军第七舰队的主要训练场地；和泰国进行的“金眼镜蛇”(CobraGold)；日本自卫队进行的“利剑”(KeenSword)演习以及每两年举行一次的多国环太平洋军事演习(RimofthePacific)，主要参与的国家有美国、加拿大、澳大利亚、日本、韩国、智利和英国等。

一些分析员认为，此举意在“制约”北京。日本《产经新闻》评论：在位于南海争端前沿的巴拉望岛附近展开针对“假想敌”攻击和占领海上油气田的防御和夺回训练，很明显这个假想敌就是中国。

中国曾经对菲律宾提出要求，要求终止今年的“肩并肩”演习，但是菲律宾方面拒绝。

另外，在4月16日，一些菲律宾学生在首都马尼拉举行了反美游行，抗议本次“肩并肩”军演。除了表达菲律宾对南海主权的诉求外，他们还向美国大使馆投掷了杂物。

黄岩岛对峙依旧

4月8日，一家菲律宾海军的侦察机在位于中国南海的黄岩岛附近发现一些中国渔船。4月10日，菲律宾的一艘军舰赶到，扣押了8搜渔船并逮捕了船上的渔民。随后两艘中国海监船赶到现场，阻止菲律宾方面采取进一步行动。双方遂开始对峙，一直持续到现在。

参与对峙的是两艘中国的海监船“海监75”号和“海监84”号，而菲律宾方面则是其海军目前最大的一艘军舰“巴拉望”号。菲律宾是亚洲海军力量最弱小的国家之一，尽管“巴拉望”号只是一艘美国退役的汉密尔顿级炮舰（HamiltonClassCutter），在美国其作为美国海岸警卫队一级巡逻舰使用，但已经是这个国家海军最“强大”的一艘军舰。在这艘汉密尔顿级炮舰来临之前，菲律宾海军只有一艘美国二战的驱逐舰，在当时这艘军舰堪称世界各国海军现役军舰中的”活化石”，一直是各国军事专家口中的笑话。

据法新社4月17日报道，菲律宾海岸警卫队的“埃德萨”号已经抵达南海黄岩岛水域，替换了自上周起就加入对峙的“巴拉望”号，菲方停留在黄岩岛海域的各类船只仍有20余艘。

菲律宾国家有线电视台（NBN）4月17日援引菲律宾外交部发言人劳尔·埃尔南德斯的话称，来自菲律宾北吕宋岛的护卫舰“埃德萨”号已进入黄岩岛海域，政府要求其必须升起白旗，以表示和平解决此次对峙的意愿。

外媒认为，菲律宾固然能够得到美国的支持，但是其也无法忽视和中国的关系。中菲关系目前对于菲律宾外交来说仅次于美菲关系，而且正变得越来越重要。“菲律宾正从中国得到越来越多的好处，就好像过去从美国得到的一样。”菲律宾中国研究会研究员TeresitaAngSee表示。

在菲律宾的外贸中，菲中贸易额目前仅次于菲美贸易额，到2016年，可望翻一番达到600亿美元。

另外，菲律宾社会活动家雷纳托·雷耶斯（RenatoReyes）也认为，菲律宾目前太依赖美国了。“我们总是理所当然认为，把我们的国家利益就等同于美国的，这肯定是错误的。”雷耶斯表示。

可是在4月17日，又有一艘菲律宾考古船突然驶向黄岩岛，遭到中国方面的阻止，中国海监船要求这艘考古船离开黄岩岛。不过就法新社报道，该考古船上有菲律宾的海警人员。菲律宾就此再次向在中国方面提出抗议。

针对菲律宾的举动，中国驻马尼拉大使馆表示，这艘考古研究船需要先获得中国方面的许可，才能在黄岩岛附近从事考古活动。根据中国大使馆的一份声明，黄岩岛附近的确有一艘中国古船的遗骸，其所有权归中国，根据相关的国际公约和中国法律，不得到中国政府的许可就进行打捞活动是非法的。

菲律宾还主张将黄岩岛的争端提交到国际海洋法庭（ITLOS）上裁决。该法庭是裁决海事主张的联合国机构。菲律宾外交部长阿尔伯特·德尔罗萨里奥(AlbertdelRosario)表示，马尼拉方面无意使僵持局势升级，并呼吁中国与菲律宾一起将这场纠纷提交联合国解决。“全世界都知道中国的舰船和战机比菲律宾多得多，”他在一份声明中表示。“为了寻求斯卡伯勒浅滩问题的和平解决，我们完全有意谦恭地邀请我们的中国朋友与我们一起将其提交国际海洋法法庭(ITLOS)。”

黄岩岛曾名“民主礁”，是南海中沙群岛中惟一露出水面的岛礁，距西沙群岛约340海里，距中沙环礁约160海里，距菲律宾苏比克港约100海里。目前，在中国的行政区划里黄岩岛隶属于海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，自1997年起，菲律宾也开始也宣称对黄岩岛拥有主权。

菲律宾总统阿基诺三世宣布考虑更换驻华大使，新任大使必须有与中国处理领土争端的能力。菲律宾媒体认为，这代表阿基诺三世对现任驻华大使多明戈在此事上的处理严重不满。

中俄亦开始军演

正当美菲在南海展开军演之时，中俄两国也将举行两军历史上最大规模的海军联合演习。不过和美菲军演一样，该次演习同样是很早就已经确定下来的安排。

4月17日，中国人民解放军总参谋长陈炳德上将与俄罗斯联邦武装力量总参谋长马卡罗夫大将进行了通话。双方共同批准了“海上联合-2012”中俄海上联合军事演习方案，宣布演习将于2012年4月22-27日在中国青岛附近黄海海域举行。

与2005年中俄“和平使命”联合军演不同，此次联合军演由“非传统安全领域的反恐作战演习”转变为“共同应对新挑战、新威胁的能力”海上协同作战演习。据国防部外事办公室主任钱利华少将介绍，本次演习的课题是“海上联合防御和保交作战”，按照作战筹划、实兵演习、海上阅兵和交流研讨四个阶段组织。中方参演兵力包括驱逐舰、护卫舰、导弹艇、综合补给舰、医院船等水面舰艇16艘、潜艇2艘。俄方派出7艘舰艇参演。演习设立联合导演部，中方总导演为海军副司令员丁一平海军中将，俄方总导演为俄海军副参谋长苏哈诺夫海军少将。

俄方参演军舰恰恰要驶过南海海域，4月11日，俄罗斯海军太平洋舰队官方发言人马尔托夫上校在符拉迪沃斯托克市宣布，以“特里布茨海军上将”号大型反潜舰、“佩琴加”号油轮和MB-37号海上救援拖船组成的太平洋舰队第7护航编队将经湄公河三角洲进入南海，驶往黄海。在黄海与从俄罗斯滨海边疆区南部启程的太平洋舰队另外一支舰船编队汇合后共同参加中俄联合演习。