国企分红

2012-03-08 01:51:28

来源: 时代周报

陈及

北京工商大学产业经济研究所所长

“两会”上，全国人大代表王填提出的，用两年国企利润向全民分红，并发放4万亿消费券的建议颇具噱头，吸引了不少眼球。实际上，这种方法曾在日本使用过，1999年，日本政府为了刺激经济，扩大内需，向65岁以上和15岁以下的人免费发放消费券，但最后效果不尽如人意。这种做法若放在中国，操作的难度就更大了，首先钱从哪来？如果由财政来发这笔钱，财政不可能有这么多的钱；如果通过发行钞票的办法，又会引起通货膨胀，这跟治理通胀的政策相冲突，而且这种做法还会对国家财政的持续性造成影响，它的逻辑无异于饮鸩止渴。

国企改革的正确方向是要打破垄断，改变国家独资或控股的局面，在公共事业领域可以有国企，比如提供水电气，这些在国外是作为公共物品来提供的，但在竞争性领域，国企必须退出来。现在一些私人领域，也有国企垄断，这是跟市场经济规律背道而驰的，是历史性的退步。之所以国企要退出，就是因为国企是靠垄断资源、控制价格来挣钱的，而非真正具有竞争力。有人说，国企的比例只占5%，却创造了30%的国民收入，因此国企的效率很高，这是十分荒谬的，因为只要是垄断，不允许竞争，任何企业都能挣钱。

在私人生产领域，国有企业不具有合理性，经济学的法则可以证明，国企是低效率、高成本、低产出的，国企唯一的生存空间就是拥有垄断权。如果真正按照公平市场竞争的法则，完全的平等和市场准入，国企一天都生存不下去。中国近些年的经济体制改革，使我们离市场经济越来越远，这种观点已成为很多学者的共识，世界银行行长佐利克在中国的发言也指出了这一点，我们应该让国企变成商业公司，而不是政府的一个变种。国企的垄断地位，实现的只是一小撮人的利益，最明显的就是国企员工和高层享受到的高福利、高工资。

国企改革的方向应当是实行社会所有制，可以像俄罗斯那样，每人持有一份国企股份，实现真正的公有，至于每个人如何处理他的股份，则是另外一回事。只要是国企，分给全部国民是最公允的，所有人都公平地占有生产资料，真正拥有主人翁的地位。我们要真正提升市场竞争力，兑现WTO的相关条件，肯定要放开国企。我们为什么不敢开放金融市场？就是因为国有银行不堪一击，如果政府不怕国有银行倒闭，就可以让花旗银行、渣打银行进来，参与竞争。

欧盟、美国至今没有承认中国的市场经济地位，是不无道理的，因为中国还有很多领域是计划体制。很多宏观调控带来了问题，而这些问题又成为政府进一步调控的理由，进而带来更多的问题。某些方面政府越做越多，实际上是在错误地引导，今天经济领域的诸多问题，都是仓促出台的4万亿救市计划造成的。经济理论已经证明，政府的管制会继续带来无休止的管制，错误的存在为更好地控制经济和社会提供更多的理由，结果带来更多的错误，弄不好还会导致经济崩溃。如果国企再不进行改革，中国的经济就是死路一条，我们不能忘了旧痛，重走回头路。

（本报记者徐伟采访整理）