各部门联动治理冲岗逃费 荆州长江大桥实现费收1.3亿

2012-01-05 03:33:48
来源: 时代周报

张欣培

1月1日,元旦。本是放假休息的时间,但是对荆州长江公路大桥(以下简称荆州大桥)干部员工来说,却是最为忙碌的日子。他们时刻准备应对各种紧急情况,以保障荆州长江大桥在节假日安全畅通。

荆州长江公路大桥是207国道跨越长江的一座特大型桥梁,北连襄荆高速公路,南接荆东高速公路,全长约4.4公里。兴建于1998年3月,历时四年半,2002年10月通车。并在2005年7月10日正式运营,实际投资12.58亿元。

然而,大桥的建设并非一帆风顺。因资本金严重不足(占总概算的14.35%),大桥局不得不想办法自行解决难题。在筹融资专班的协调与努力下,最终成功解决资金难题。

同时,大桥的通行费征收也实现了高速增长,并已连续三年实现费收过亿。2011年,即便面临多种不利因素,荆州大桥的费收收入依然实现1.3亿元。因荆州大桥位于城区,存在着公交车、摩托车、农用车等复杂的混合交通运输的特殊性,冲岗逃费现象时有发生,给费收征管带来了一定的难度。

为此,大桥局请求荆州市公安局支缓,在大桥费收、路政、监控等多部门的配合下,组成整治冲岗逃费专班,全面形成了“全天候管控、高密度监管”的联管联控机制,对小车、摩托车等冲岗逃费以及各种涉牌等偷逃通行费违法行为实施了长久的集中专项整治活动,并取得显著效果。

值得一提的是,荆州大桥局大力发展第三产业,进行市场化经营。先后成立了荆州市大桥实业有限公司、荆州市鑫桥建设开发有限公司。经过多年的自主经营,现已具有一定市场竞争力和产业规模,累计实现开发创收3327.6万元。

通行费用高速增长

2011年,荆州长江大桥实现费收收入1.3亿,大大超过年度计划。大桥局办公室主任胡克斌告诉记者,2011年有三种不利因素对大桥的通行费征收产生影响。

“首先是国家交通政策出现重大调整,对鲜活农产品免征通行费。第二,随(州)岳(阳)高速公路通车,分流了荆州大桥部分通行车辆。第三,从荆州到湖南必经的松滋沙道观大桥长达三个月的维修,一定程度上也减少了通过荆州大桥的车流量。”胡克斌介绍,荆州大桥近年来按政策减免绿色通道车辆、公交车、中巴车、农用车等通行费8879万元,清退车辆集资费830万元。

但出乎意外的是,今年费收依然实现了1.3亿元的高水平。实际上早在2009年,荆州大桥的费收就已突破亿元。然而之前资金短缺时所面临的难题仍让他们记忆犹新。建桥之初,由于地方政府财力匮乏、建设资本金一直未完全到位,期间资本负债率更是高达80%,一时间,荆州大桥的发展陷入了举步维艰的地步,也成为了大桥局最为头疼的问题。

荆州长江公路大桥管理局局长郭小军告诉记者,“为了解决资金难题,从大桥通车起,荆州大桥局就成立了筹融资专班。为了争取政策支持,我们多次去拜访各大银行进行沟通、协调,还经常跑武汉、北京找办法。”

幸运地是,荆州大桥局成功引资化债。通过置换外汇,重组中行债务5.84亿元,引进农行2.8亿元贷款,二期重组展期7.86亿元银行债务,成功化解了荆州大桥资金难题。截止2011年12月31日,荆州大桥局共偿还银行本息7.1亿元。

与此同时,通行费用也实现了高速增长。2011年首季度,荆州大桥通行费就达到了3370万元,完成了全年计划的33%,较去年同期增长2.25%,实现了首季的开门红。全年1.3亿元的费收收入更是为荆州大桥画上了圆满的句号。

不过,荆州大桥通行费征收所所长徐明迁并不满意。“尽管冲岗逃费现象在整治专班成员的合作下,已取得了明显成效,但依然需要严格打击。”徐明迁表示。

荆州长江大桥的复杂性也为费收工作增加了难度。荆州大桥位于城市中心,因此农用车、公交车、三轮车都可过桥,相对于其他大桥,混合交通使交通情况较为复杂。

“大多数情况是前面的轿车交完费通行后,起竿与落竿之间存在间隔,后面的摩托车就会利用这个间隔进行冲岗。”费征所书记陈举介绍,冲岗行为不仅扰乱了正常的交通秩序,更造成了通行费用的流失。

“现场堵、事后追”则是其中最为重要的一种措施。“现场堵就是现场的专班人员进行现场管理。事后追,主要针对那些冲岗的车。即时逃走了,但是电脑系统里已经记录了相关信息,然后通过交警信息查到该车,并下发通知书,规定补缴费用期限。这项措施主要起到了宣传教育的作用。”费征所所长徐明迁告诉记者。

严格整治“冲岗逃费”

为了严格治理冲岗逃费现象,荆州大桥管理局路政部门与公安等多部门联合协作,专门成立了整治冲岗逃费专班。

“荆州大桥交通复杂,治安状态也比较特殊,所以荆州大桥路政大队会同荆州市公安局治安支队大桥治安大队,联合纪检、费收、监控等多个部门,与高管公安大队、地方交警等执法部门通力合作,严格治理冲岗逃费。”路政大队大队长许继清介绍说。

自专班成立以来,专项整治行动取得了明显成效。仅今年的5-6月,累计拦截、处理摩托车、三轮车4000多台次,堵漏增收两万余元。同时,加强了现场稽查力度。陈举告诉记者,平时都会有整治人员在费收现场进行巡查,对可能冲岗逃费的车辆进行预判,并及时制止其行为。

一直以来,荆州大桥路政执法大队坚持“只教不罚、只赔不罚”的工作原则,向社会兑现了“荆州大桥无罚款”的承诺。近年来,路政大队依法行政、文明执法,无“三乱”行为,无投诉和复议事件发生。2011年,荆州大桥又全面落实“应征不免、应免不征”的费收政策,切实保护大桥利益不受侵害。

但是,这些执法人员的人身利益却偶尔受到侵犯。“前两天,有个车辆冲岗逃费,后来被执法人员抓到,要求他补缴路费。车主不仅不缴纳,还出手打执法人员。把汽油泼到了副大队长身上。但是整个过程,我们的执法人员没有半点过激行为。真正做到了‘打不还口、骂不还手’。”许继清告诉记者。

他介绍,文明执法的难度大,压力大。大桥局要求执法人员必须文明执法,执法过程中不能有任何过激行为。并且,为了鼓励这种文明执法,大桥局将会给予执法人员精神与经济上的奖励。

为此,荆州大桥树立良好的文明执法形象,先后分别荣获国家级、省级、市级授予的“青年文明号”,交通行业“文明示范窗口”、“先进单位”和省、市级“文明单位”等多个荣誉称号。

然而,为了确保安全生产第一要务,大桥局制定了防滑、防雾等多种安全预案,并专门成立了安委会,落实专班、专人、专责,每月定期检查、通报,确保了大桥处于良好的安全营运状态。

为加强水上安全防护,大桥局投资千万余元对桥航设施组织维护,并进行了多次航道清障。2007年更是斥资6800万元对大桥桥墩进行防撞加固,保证桥区水上安全。2009年,投资200万元建成国家级治超站,加强对治限车辆的治理。2010年,又联合大桥治安大队,推行“路警地共建”管理体系,加强对大桥治安和冲岗逃费车辆的管理。

大力拓展多种经营

对于荆州长江大桥管理局来说,在做好本职工作的同时,更在寻找机会大力拓展经营、发展第三产业。而这种想法,在大桥营运之初便已开始付诸实践。

在大桥建成之初,经上级单位批准,大桥局便成立了荆州市大桥实业有限公司。“大桥建立之前只能通过渡口过江,渡口共有工作人员200余人,大桥建成后,为了加强大桥的日常养护,就成立这家公司。”郭小军告诉记者。

2002年成立的荆州大桥实业有限公司,前身为荆州市渡桥建设开发有限公司。主要从事高速公路及大桥日常养护、建筑工程和绿化保洁。该公司独立核算、自负盈亏。自成立以来,累计实现营业收入2614.8万元。

实业公司成立以来,先后完成了对原桥南收费站的拆除和江南二进三出匝道站的修建施工任务。同时积极参与高速公路建设市场的招投标,承接了荆东高速路面维修、江南服务区院墙建设、杭瑞高速标线工程施工等多个建设项目。这意味着,实业公司已在工程建设方面向市场迈出了实质性的一步。

而在工程绿化方面,实业公司更是经历了一个从无到有的过程,从花卉的外购到自产自销、租摆、再到承接绿化工程服务。目前,已有花卉租赁单位20余家,与23家木材商户签订了租赁合同,年均创收约为110万元。养护资质已成功申办,养护水平也得到不断提高。

2005年1月,为了充分利用好大桥广告牌的有利优势,荆州市鑫桥建设开发有限公司成立。最早业务范围仅包括广告,经过多年发展,目前已拥有广告经营、交安工程、管线租赁与仓库场地出租等多项业务。鑫桥公司从成立到发展,经历了一个由单一化步入多元化,由荆州大桥局辅助走向独立经营的过程。至今,鑫桥公司累计创收712.8万元。

遥想成立之初,如何吸引广告、争取客户成为了郭小军思考的问题。最终,郭小军等领导以身作则,指导广告业务、争取客户,而这种做法无疑起到了表率的作用。此后,每名员工都经历了由一个事业单位的工作人慢慢成为能参与市场竞争的公司员工的转变历程。

如今,鑫桥公司也因其优质的服务赢得了客户与好评,并且为适应市场的发展需求,鑫桥公司也已取得了三级广告资质,无形中又为鑫桥公司增加了竞争资本。

两家公司通过几年的发展,自主经营,市场化运营,已具备了一定的市场竞争力和产业规模,累计实现开发创收3327.6万元。但是,对于荆州大桥的发展来说,成绩属于过去,未来任道而重远。

本网站上的内容(包括但不限于文字、图片及音视频),除转载外,均为时代在线版权所有,未经书面协议授权,禁止转载、链接、转贴或以其他 方式使用。违反上述声明者,本网将追究其相关法律责任。如其他媒体、网站或个人转载使用,请联系本网站丁先生:news@time-weekly.com

相关推荐
黄光裕仍在自救,国美零售2023年亏损100亿元,拟成立新国美电器
偏离主业还是打辅助?中国信达2023年不良资产结构大调整,金融业务占比上升
近10年重大创新!隆基绿能发布新硅片产品,“卷”技术破局光伏硅片价格战?
销售通宵接单、提车要等2个月?小米汽车售价21.59万元起,雷军:成本真的很高
扫码分享