城管副局长单挑市长

2011-08-26 22:24:36

来源: 时代周报

本报记者黄昌成发自湖南张家界

张家界城管局副局长龚厚钦目前将自己最大的精力，用来举报自己的上司、张家界市市长赵小明。

8月8日上午，他将一篇题为《步入地雷阵，无惧无悔！》的文章贴在张家界公众论坛和自己的博客上，声称张家界在2008年重修长11.2公里的永定路、崇文路、迎宾路、子午路（以下简称“四路”）耗资6亿多元，是同期省内其他地市的3倍，但工程竣工不到一年便出现质量问题。

这篇注明作者为“龚厚钦”的帖子称，在市长夫人帮助下，湖南顺天建设集团有限公司（以下简称“顺天集团”）在张家界多项工程中中标，工程总造价达数十亿。

他每天都在忙碌地收集新的证据，为了见那些自称掌握有张家界市政工程问题证据的人，他甚至会驱车几十公里，不辞劳苦地前往接头地点。他觉得自己的实名举报正义而悲壮，仿佛回到了十多年前他当特警队长时屡破大案的青葱时光。

“据说多年来反映他的举报材料有几尺高了，但一直没有人进行核查。为了张家界的将来，我不惜以卵击石，步入地雷阵。”龚厚钦借用了前总理朱镕基在表反腐决心时说的话：“既然我已迈出了这一步，就绝不会回头。”

实名举报剑指市长

今年3月，张家界城管局领导调整分工，龚厚钦开始分管市政。此后，他发现2008年建成的“四路”损毁严重，不少井圈井盖需重新更换，多处地下管沟要重新开挖，多处路面下沉。

更为严重的是，2008年才重新改造的观音桥桥面钢筋已裸露，大面积沥青脱落，被当地人戏称为“豆腐皮”工程。

5月1日，没和任何人商量，龚厚钦将实名举报信分别寄给中纪委和湖南省委。在此之前，龚厚钦还特意写了一篇私密博客，将这次举报称为“通天行动”。

他在举报信中说，自从2007年赵小明任张家界市市长后，该市耗资6亿多元，重建11.2公里的“四路”：永定路、崇文路、迎宾路、子午路，“工程采取假招标，实际指定由长沙顺天建设集团和长沙市政公司承建”。

龚厚钦在举报信中称，杭州丰潭路延伸段1.2公里造价千万，“我们张家界的价格不含拆迁已是杭州‘巨资路’的3倍多。与同期湖南省内城市相比，‘四路’工程造价是长沙的2.5倍，是其他地级市的3倍”。

“实名举报有两个原因，一是要引起上面的领导重视；第二，我以前是个警察，知道即使是不实名，他们也会查得到我是举报者，而我是堂堂正正的人。”龚厚钦说。

在写给湖南省领导举报赵小明的信中，龚厚钦称，张家界鹭鸶湾大桥环岛工程拟定于今年4月12日开工，但在11日下午，赵小明带领一家北京的公司来到现场，要求原中标单位停止开工，同时，还要求张罗公路城市段的中标公司停止施工。

龚厚钦举报称，张家界市长赵小明的爱人，以顺天建设集团名义，连续获得观音大桥、甘溪桥、枫湾大桥加固改建工程等多项工程。举报信末尾，他留下了自己的名字和手机号。

“我问过市经济发展投资集团有限公司的领导，得知张家界目前因为工程欠债达38亿，每年偿还利息就要2亿多，而市本级财政收入也才2亿多。”龚厚钦说，当得知张家界的所有国有资产几乎都已被银行抵押，城市土地几近卖光，银行贷款的利息已经超过财政收入时—“我彻底愤怒了。”这名前张家界警务人员，如今的城管局副局长说。因为是实名举报，他成了张家界官场上的另类，同僚不敢公开与其往来，间或有胆子大的，也只是在四下无人时朝他竖起大拇指。

对于龚的实名举报，市长赵小明已声明，龚厚钦的举报并不属实，并称自己的妻子没有参加过顺天的任何经营和运作。

“我相信组织，相信人民。”这名张家界的父母官说，他的工作没有因举报受到影响，并称自己目前想得最多的，“是张家界如何加快科学发展”。

举报者被举报

在十多年前，还是张家界市公安局特警大队大队长的龚厚钦，也曾实名向湖南省公安厅领导反映自己遭打击报复的遭遇。

1988年，20岁的龚厚钦警校毕业后进入公安系统，后调入张家界特警大队，26岁便两次立二等功，连续三年成为“全国优秀人民警察”，27岁就担任了特警大队大队长。

在1994年，龚厚钦因为处理一个打架的案子得罪了当时公安局常务副局长，从此与领导结下梁子。

“那是一起打架事件，肇事者是副局长战友，我不顾劝说，坚持拘留对方，还让他赔了医药费。”龚厚钦说。

在警队的最后几年，龚厚钦遭遇诸多不顺。1998年，副局长在一个公开场合对他说：“现在老书记退休了，我就是要整死你。”

龚厚钦听后大怒，说：“我今晚就回家写材料告你。”于是，他写信向省公安厅反映自己的遭遇，省厅很快派人下来调查，重组张家界市公安局党委班子，龚厚钦也获得了当年湖南省杰出民警称号。

2000年，张家界市政法系统公开选拔副处级干部，龚厚钦得以入围。并在次年年初出任新组建的城管局副局长。

“我也不想离开公安局，但在那里受压制这么多年，想换个环境。”龚厚钦说。

自从举报赵小明后，麻烦事接踵而至。被举报的顺天集团将龚厚钦告上法庭，称其“毫无根据的举报”已损害顺天的利益，要求“赔偿经济损失人民币1元”。

更为蹊跷的是，在网络实名举报9天后，在龚厚钦当初发帖举报市长的张家界公众论坛，有人发了一封举报信，要“剥张家界城管局副局长龚厚钦的皮”，并列举龚包庇传销人员“王国安”、聚众赌博等多项“罪状”。

“我再也无法忍受龚厚钦欺世盗名、沽名钓誉、颠倒黑白、歪曲事实的说辞，再也无法忍受龚厚钦对父老乡亲和全国网民的欺骗，以及对全国各大媒体的恣意愚弄！”这名自称为“一位敢说真话的张姓张家界公安人员”在举报信中说。

但当了十多年警察的龚厚钦并没有退缩，他声称自己的举报并非为了个人私利。“我不怕他，我经得起查。”龚厚钦说，“当年打击传销一案中，我是受到湖南省公安厅表扬的。”

张家界官方资料记载，1998年4月23-24日，滞留在张家界市近3000名传销人员因不满国务院取缔一切传销活动通知精神，在市城区进行非法集会、游行、示威、静坐、堵塞交通，少数传销人员进行打、砸、抢，混入围观群众中的其他违法犯罪分子也乘机捣乱甚至打人致死，“导致城区商店歇业、机关关门、学校停课、游客受阻，酿成一起严重治安事件”。

“1998年这事，这个搞传销的人是我的高中班主任老师，叫王国庵。当时国务院的通知一下，宣布此后的传销为非法，他整个公司就做不下去了，还被找他退钱的传销人员围住了。”

“当时由市政府、政法委、公安局、工商局、人民银行成立工作组。我也是里面的成员，工作组有人建议打算把王国庵关到看守所去，但考虑到他没有违法犯罪的事实，工作组领导决定让他到我家去，并派人将其送到我家，由我劝说他把钱退给买家。”

“王国庵在我家住了5天，他让家人送来1900万元，将欠款还清后，工作组让我将他送离张家界，当时我有顾虑，怕别人说我包庇传销，领导说，这是一个政治任务，省公安厅也在电话会议上肯定了我此前的表现，于是我才执行任务，将他送到深圳。”

“现在我看到这名姓张警察的举报信，我才醒觉，原来这是多年来张家界公安局一直有人暗中盯着我，整假材料诬陷我。”龚厚钦说，“他说我带着枪以特警队长的身份将我老师从人群中揪出来，这绝对是诬陷。”

愤怒的城管副局长

龚厚钦记得，自己第一次见到赵小明，是陪其视察机场路和一座耗资8000万却不能正常运转的污水处理厂。赵小明当场质问：“8000万的工程不能用，张家界很有钱吗？”

“感觉新市长思路清晰，视野开阔，一身正气。”这是龚厚钦对新任市长的最初印象，“我开始时也在张家界公众论坛上发帖力挺赵小明。”

在2008年5月的一次政府常务会议上，赵小明还点名表扬龚厚钦，称其为论坛名人，要求其他部门也要在网上及时回复网民的问题。

“他有时还很客气地称呼我为‘老龚’。”龚厚钦说，其实他出生于1968年，要比赵小明小13岁。

从2007年2月开始，一直到去年的9月14日，龚厚钦一直以城管局副局长的身份主管着张家界的城市公共客运工作。他曾数次以局文件的形式将问题上报市政府，亦以个人名义给赵小明写信，建议召开专题会议研究公交问题。赵在其写的信和单位上报的文件上都做出了“尽快拿出方案，我拟召开专题会议研究”的批示。

但当时的赵小明已将大部分精力放在改变张家界面貌的市政工程之上，无暇顾及龚厚钦的建议。

2010年5月，根据“大部制”改革要求，张家界市委下文，要求城管局在7月20日前完成向交通运输局的移交城市公共客运管理工作，而城管局党组会议亦明确，从7月下旬起不再负责这项工作，并撤销客运管理中队，但由于种种原因，交接工作一直未顺利完成。

2010年9月14日，龚厚钦和赵小明发生矛盾的日子。赵说，游客对出租车在火车站、飞机场不打表、公交车服务水平低很有意见，要龚对此进行汇报，并问怎么才能把这件事情管好。

龚厚钦如实说了客观存在的困难，并认为由城管局继续管理困难很大，建议尽快完成移交工作。赵小明很不高兴，就问城管局局长能不能管好。局长说，“一定管好。”

“此时，赵敲着桌子说，‘谁说管不好的，请你打辞职报告’，当他说第二遍时，我起身离开了会场。”龚厚钦气愤地说，“而他承诺召开研究公交问题的专题会议，直到今天为止也还没有召开。”

不少人认为，会场结怨是龚实名举报赵的重要原因之一。但龚厚钦声称，举报与此事无关。

“批评过我的领导又不止他一个人。”他这样解释。他认为自己汇报的都是真情，在今年元旦和春节，他还给赵小明发了祝福短信，赵亦回送祝福。

龚厚钦与赵小明的最后一次接触，是今年2月22日。龚写了一份思想汇报，交给赵小明的秘书，声言因在城管局工作十多年，希望换个工作岗位，重新做一名公安。

8月20日，龚厚钦坦言自己的想法已改变，“组织要求我去哪就去哪，反正我去哪里都要将举报进行到底”。

7月18日，湖南省纪委纪检三室和湖南省审计厅一行四人，赴张家界与龚厚钦交换意见。省纪委工作人员告诉龚厚钦，经过调查，用BT模式(指政府利用非政府资金进行基础非经营性设施项目的一种融资模式)承建上述两个工程，是市政府召开两次政府常务会决定的，现在已由一家长沙的公司接手。

“对我反映的事情，经核实与实际情况有出入的调查结果，我认可；但我所举报涉及到赵小明的妻子罗小丹以顺天等公司揽工程且价格奇高，以及其干儿子在武陵源围标获取工程等主要问题，调查组以时间紧、不专业为由进行解释不能令我满意。”

在其举报信中还称，“四路”工程采取假招标，而实际指定由长沙顺天建设集团和长沙市政公司承建；赵小明的妻子以顺天建设集团的名义顺利获得多项工程，且均为天价。

“这些问题，他们都没有答复我。”龚厚钦说。而更让他感到不满的是，“这次他们的态度就变了，把我叫到他们房间，让我坐在墙角的小椅子上，反复问各种消息的来源。”有10年侦查经验的龚厚钦意识到，“通过这条线看来是查不下去了，更何况，赵小明的哥哥还在省纪委担任领导职务。”

“我实名举报后，只有组织部长和我聊过两次，他让我安心工作，不要接受媒体采访。”龚厚钦说，“我本来也答应了，但后来顺天到法院告我，现在还有人污蔑我，我觉得自己不能闭嘴。”