亚运马厩被拆始末

2011-03-03 04:05:16

来源: 时代周报

亚运马厩为何沦为违法建筑？企业斥资千万服务亚运，如今为何却遭遇强拆？在政府有关部门和企业的回避背后，是否另有隐情？

本报记者洪若琳实习生李悦发自广州

2月28日，记者来到位于增城市新塘镇的皇朝家私工业园，一切似乎已经恢复了平静。安静的园区门口站着三名保安，警惕地观察着来者。

十几天前，这里发生了一起大规模的拆违行动—曾经为亚运马术比赛服务过的马厩及其建筑群被当地政府强制拆除。消息一出，坊间一片哗然，亚运马厩为何沦为违法建筑？企业斥资千万服务亚运，如今为何却遭遇强拆？在政府有关部门和企业的回避背后，是否另有隐情？

亚运“功臣”遭遇强拆

2010年10月20日，香港皇朝家私集团董事长谢锦鹏在广东汕尾，带着笑容完成了第41棒亚运火炬的传递。当时的谢锦鹏恐怕想不到，几个月后，自己为服务亚运而建的马厩竟会受到强拆。

在当时的新闻报道中有这样的表述，“……作为亚运会马匹赛前隔离检疫场赞助企业，皇朝家私专门修建了一个全新的马匹隔离检疫场……颇受亚组委相关领导的肯定。”

这个隔离检疫场就建在增城仙村皇朝家私工业区内，其所属的皇朝马术俱乐部由香港皇朝家私集团董事长谢锦鹏亲自创建。

“皇朝家私的门禁很严，平时很少人能进去，但我们在附近的厂房楼顶或高一点的土坡都可以看到那个马术俱乐部，亚运的时候确实有马匹在里面住了几十天。”家住附近的向先生对记者说道。

据广州亚运会相关规定，所有来自欧盟成员国和欧盟认可国家和地区之外的其他国家或地区的参赛马匹，在接受140天当地农业兽医部门的监管后，还要在马匹隔离检疫场进行为期40天的隔离检疫，合格后方可进入广州从化市马术中心，并再实施为期7天的隔离检疫，即“140＋40＋7”模式。皇朝马术俱乐部的任务就是负责这40天的马匹隔离检疫。

记者在亚组委官方网站的新闻中发现，早在2009年底，广州亚组委便对皇朝马术俱乐部的马匹隔离检疫模式进行了实地考察，拟将其列为马匹隔离检疫区，并举行了研究会议。时任广州亚组委副秘书长古石阳和外联部副部长曾庆椿都出席了会议。

至今，在亚组委官网和各搜索引擎的新闻条目中，仍然可以看到各级领导在不同的时间，多次视察皇朝马术俱乐部为亚运建设马厩隔离区的消息，其中不乏亚组委、市动物卫生监督所、农业局、广东出入境检验检疫局等单位的高层领导，类似新闻多达十几条。

然而，亚运结束后不足百天，便有媒体报道，增城市政府动用500多名国土、城管、公安等执法人员，以及10多米长的大型运输车、近10台钩机，强拆了距马厩百米的建筑群。

记者通过查阅《增城日报》和新塘镇政府网发现，强拆发生在2月16-18日间。增城市委副书记、市长叶牛平，以及市领导张登标、邬卫东等出席了16、17日的拆违现场。在一篇标题名为《毫不留情地查处整治违法用地》的报道中，称皇朝马术俱乐部的这块违法用地是增城市2010年度国家卫星监测图片违法用地中最大一宗违法“图斑”。

特殊的亚运建筑

这是目前为止，首例被认定为“违法”的亚运工程，除此之外，本届广州亚运马术比赛也因着其投资背景成为赛事中“特例”。

据公开报道显示，除亚运城项目由民间投资兴建之外，本届亚运会场馆和配套设施，都必须一致通过公开招标形式建设，费用均为广州市政府承担。但广州亚运马术比赛场馆却是个例外。

2004年申亚成功以后，广州面临的其中一个难题便是，省内并无符合国际马术比赛标准的场地。因为马术赛场硬件要求很高，造价不菲，且场馆赛后利用问题难以解决，广州亚组委曾有取消此项比赛的想法，但遭到亚奥理事会反对。

无奈之下，广州亚组委转而向香港求援。香港赛马会向广州亚组委建议，在广州原有赛马场地的基础上改建和扩建，亚运赛后由香港马会长期租用。为此香港赛马会从慈善捐款中拨出12亿港元，用来投资从化赛马场。

与香港赛马会投资从化马术赛场的境况相似，皇朝马术俱乐部为服务亚运而兴建的马匹隔离区设施，同样是由皇朝家私全额投资，斥资千万建成。且未经过正常的招标途径，也无法确定建筑性质是为临时建筑或永久建筑。按亚组委相关规定，如果为临时亚运配套设施，亚运结束后应实施拆除。

针对外界猜测，该项目是由皇朝集团主动请缨要求建设的传闻，皇朝马术俱乐部的负责人澄清：“当时是亚组委外联部的曾庆椿副部长，和一个姓古（谐音）的广州市长秘书找到我们董事长，让我们帮忙建这个隔离区的，并不是我们主动去找的。”

而在既有媒体报道中，皇朝马术俱乐部一位陈姓负责人提到，皇朝家私承建隔离场是临危受命，从去年（2010年）3月份获得亚运会马术比赛境内隔离检疫场建设单位资格的，只用了六个月时间就完成了隔离检疫区的建设。同时说到，谢锦鹏曾诙谐地将投资检疫场称为“不可预知性投入”。

然而这份投入很快有了结果，今年1月31日，增城市召开查处违法用地整治工作会议，决定“铁腕”拆违，这个“特殊”的马厩被列为重点拆违对象。

违建事实早被认定

实际上，早在2月14日，新塘镇国土局执法监察科就已经对皇朝家私进行过第一轮强拆了。

有媒体调查发现，皇朝俱乐部马术场占用的土地，是向广州市富悦设计有限公司的企业转租所得，而这片荒山是后者向新塘镇基岗村承包的，属于退耕还林地，没有取得土地使用证，地上的建筑物自然也没有获得规划许可证，属于“双重违法建筑”。

据新塘镇政府官网资料显示，早在去年6月，增城市国土执法部门根据卫星监测图片实地核查，确定该马场面积是违法用地后，当即向广州市富悦设计有限公司发出了《责令停止国土资源违法行为通知书》。

但据皇朝集团工作人员向记者透露，有相关部门与国土执法部门疏通协调，迫于亚运会的压力，强拆没有在亚运前进行。

同时，富悦方面在接到责令通知书后并没有停工，而是转而向增城市人民法院提起行政复议，认为投资建设方是皇朝马术俱乐部，责罚的主体应为皇朝集团。增城市法院受理了此案，并召开过听证会，但迄今为止一直没有最终结案。

记者联系增城市政府宣传部及市国土局执法监察科，被告知暂不接受媒体采访。

而当初积极联系建设隔离区的亚组委外联部，电话则长期处于无人接听的状态。记者反复拨打接通以后，对方以不清楚具体情况为由拒绝回答记者的问题。亚组委宣传部的工作人员则告诉记者，组委会各部门目前都在办理或已经办理好离职手续，各部门几乎没有留职人员，无法安排采访。

皇朝家私的集团领导也通过保安婉拒了记者的采访要求，称“该说的都说了，事件已告一段落，希望不要再关注”。与几个月前作为服务亚运的榜样被媒体频繁关注不同，强拆事件发生后，皇朝家私对媒体的态度，一直都有意回避。唯一一次皇朝高层正面回应媒体是在2月14日当天，集团董事谢焕章在接受《大公报》记者采访时称，由于工期要求较急，接到任务立即投入建设，后经过当地政府的多次协调，最终按时完成了任务。由于是政府同意修建的，没有意识到要补办土地使用的报批手续，结果导致如此尴尬的局面。谢焕章同时低调表示，以后做事之前，要把什么都搞明白以后再做。

2月25日，增城市市长叶牛平在出席今年广州两会期间对媒体表示，事情已经解决，企业也理解支持，并解释实际上拆除的不是亚运马术配套设施，而是企业利用这个机会，增加的与亚运设施无关的部分建筑。

然而皇朝马术俱乐部的负责人却告诉记者，原来的马场只有十间马厩，而此次接待的亚运赛马有19匹，因此他们在原有基础上又加建了十一间马厩以满足需求。目前，去年新建的曾经为亚运服务过的十一间马厩，连同周边建筑群已经全部拆除完毕。只剩下俱乐部一年多前便已经拥有的十间马厩。