• 美国反恐秘密战

    全球 > | Time Weekly - 2010-12-23 00:33:23
  • [摘要] “‘秘密战争(stealth war)’其实是对敌人不宣而战的意思,只是对敌人来说是秘密的,这有别于我们熟悉的公开战争。事实上,自去年12月以来,这样类似的针对恐怖组织的袭击已经发生

    美国海岸警卫队成员正在巡逻。

    本报记者 葛晓光

    5个月前的一个黄昏,在也门马里卜省的偏远沙漠,正当一群身着当地民族服装的人在激烈辩论时,炸弹从天而降将此处即被夷为平地。

    事后,《纽约时报》援引一名未透露姓名的美国官员的话,情报称有一批 “基地”组织指挥者隐匿在那里开会。然而,事实是除了击毙一名疑似“基地”组织成员外,此次行动还杀死了马里卜省一名德高望重的副省长。具讽刺意味的是,这名副省长据说一直在劝说当地“基地”成员放弃战斗。

    针对这种“秘密战争”,国际舆论议论纷纷。中东地区媒体指责美国的行动简直是“另一种形式的恐怖活动”。而西方媒体也认为这只会适得其反。

    面对国际舆论的指责,奥巴马政府官员指出,对付“基地”组织及其他武装分子的“秘密战争”,其实有很多好处,用奥巴马的首席反恐顾问约翰·布伦南的话来说,就是美国需要的不是“锤子”,而是“手术刀”。

    “‘秘密战争(stealth war)’其实是对敌人不宣而战的意思,只是对敌人来说是秘密的,这有别于我们熟悉的公开战争。事实上,自去年12月以来,这样类似的针对恐怖组织的袭击已经发生多次。”美国布鲁金斯学会中东事务资深研究员布鲁斯·里德尔(Bruce Riedel)告诉记者。

    里德尔表示,“到2011年我们可能会知道得更多,因为美国将扩大这种‘秘密战争’的范围,预计重点将包括北非的沙漠、巴基斯坦的山区以及原苏联地区”。

    奥巴马倚重秘密战

    实际上这种“秘密战争”的历史可以追溯到上世纪60年代越战期间。

    “不过,发扬光大的却是奥巴马。”上海国际问题研究院金良祥研究员告诉记者,“奥巴马政府虽然自称奉行缓和政策,却一直暗中扩大对‘基地’等激进组织的非常规战争规模。”

    自9·11以来,美国对特种作战部队的依赖就不断增强,作战范围也不断扩大。据《纽约时报》透露,如今美国已经在70多个国家部署了特种作战部队,随时准备对恐怖分子发动攻击。

    “显然,特种部队是奥巴马全球安全战略的重要组成部分,他不想发动公开战争,但又必须反对恐怖主义,因此这是一种不得已的战略选择。”里德尔告诉记者。

    据英国《泰晤士报》报道,2008年底奥巴马当选总统时,布什政府用于打击恐怖组织的特种部队只在不到60个国家执行秘密任务。但在过去的两年时间里,美国特工在世界各地的数量急剧增加。

    据美军特种作战司令部发言人肯·麦格劳透露,美国特种部队眼下在大约73个国家展开行动,人数超过13000人,总预算已接近90亿美元。一些军事问题专家担心这将加速中情局这样的情报机构向准军事组织转变。

    “这种转变让人感到担心,五角大楼跟中情局在某些领域正变得越来越像,这无疑将降低军事行动的门槛,使美国变为一个非常好战的国家。”里德尔指出。

    对于各界的担心,白宫反恐事务主管约翰·布伦南日前反驳说,“美国不会在恐怖分子出击后才来回应,美国还将向在阿富汗、巴基斯坦、也门、索马里等地的‘基地’组织及其下属的极端分子发动进攻。”他还强调说,“在奥巴马的全球安全战略中,美国特种部队是不可缺少的重要部分,我已要求在2011年财政预算中,将特种作战预算增加5.7%。”

    美国极力避免“消耗战”

    尽管反恐战争已经进行了九年,但“本·拉丹的声音或身影依然不时出现。一些美国学者日渐认识到,“基地”实际上在与美国进行非对称的消耗战,其主要策略就是迫使美国过度消耗资源,让美国逐渐破产。

    对此,中国现代国际关系研究院的田文林研究员指出,“在这种漫无边际、消耗巨大的反恐战争中,最终的输家反而可能是超级大国。因此奥巴马上台后,明确宣布美国不会像在阿富汗和伊拉克那样直接派兵作战,而对内外受困的美国来说,这实在是没有办法的办法。”

    但是,在现实中,美国“秘密战争”的效果并不明显,常常不仅达不到目标,而且还伴随着大量的平民伤亡,使美国承受了很多国际舆论压力。

    例如,2009年12月17日,美国发射的巡航导弹击中了也门一个怀疑是“基地”训练营的地点。也门政府的报告说,美军杀死了那儿约34名“基地”武装分子,但人权组织“大赦国际”的报告则反驳了也门政府的说法—经过他们的调查,发现至少41名平民被杀。

    “事实上,这类行动很少能达到目的。因为其对情报的准确性要求很高,而事态瞬息万变,让远在千里之外的美军很难把握。”里德尔对记者分析道。

    但美军却执意要将这种“秘密战争”推向全球,声称“东南亚各国在反恐中可以效仿”。11月9日,美国反恐事务协调员泰勒说,中央情报局领导的也门导弹袭击行动是“合法的和必要的”,而且可能在捣毁东南亚恐怖组织的行动中效仿这种做法。

    泰勒的说法立即遭到了菲律宾方面的驳斥:“菲律宾和也门的国情不同,如果美国未经菲律宾批准就展开导弹袭击,等于侵犯我们主权。”

    马来西亚的官员也表示,“马来西亚绝不允许美国空袭或者偷袭可能在马来西亚被发现的恐怖分子嫌疑人”。

    “战争应该是公开的,要经过正式宣战,按照国际法进行,但‘秘密战争’却是非常规战争,与现代国家主权的原则有很大的冲突,因此,美国很难在全球推广或实施这种反恐模式。”金良祥表示。

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