• 排查完材料,别忘了其他环节

    观点 > | Time Weekly - 2010-12-09 02:59:24
  • 陈志实

    2010年11月15日,上海胶州路的公寓大火,在短短的时间内,就夺去了58条宝贵的生命。这使还沉浸在刚刚成功举办世博会的这个城市,霎时间陷入了一片悲哀当中。而引燃大火的聚苯乙烯泡沫材料在城市建设工程中的广泛使用,更是引起其他城市相关部门的关注。

    广州市建委在11月30日就此召开了新闻发布会向社会透露,广州市全市的城建系统从即日起对全市的总计919项穿衣戴帽工程进行拉网排查,而使用泡沫材料的工程是重点排查对象。有关负责人还表示,通过排查要逐一摸清各辖区亚运人居环境整治工程的材料的使用情况、各项目使用材料的性质,特别是掌握易燃材料的项目情况有没有隐患存在,有没有不合格材料混入,做到严格检查,不漏掉每一个项目隐患。而且对于此次排查,参与全市穿衣戴帽工程的有关工程人员还表示,广州亚运穿衣戴帽工程装饰使用的材料虽然使用了与上海引起火灾一样的聚苯乙烯泡沫材料,但是有着明显的不同:上海发生火灾的建筑泡沫材料是裸露的泡沫,并大面积暴露在楼房外层,而广州外墙整饰工程泡沫材料采用的是“水泥砂浆+泡沫”型,泡沫被外层水泥砂浆层包裹,起到阻燃的作用;同时与上海外墙整饰使用相比,广州外墙只是用在窗台、窗楣等装饰部分,使用量很小。因此在火灾发生的几率上要比上海的低得多。

    但是笔者却认为,虽然政府有关部门的反应相对是迅速的,但是排查的方向除了使用材料的性质和使用情况外,更重要的应该是检查相关工程在承接和实施的过程中有否存在违法违规的层层多次分包和转包现象,导致安全责任不落实。上海11.15大火的直接起因虽然是无证人员违章施工引燃了泡沫材料,但是根本原因还是在于工程的具体施工单位违法违规将整个改造工程拆散给到不同的施工方,以求达到收益的最大化。而这正是《建筑法》明确规定禁止的行为。

    因此为了防止安全管理的失控,相关部门的检查重点应放在对上述的环节来进行排查,特别是针对城市在面对众多大型建设工程的大规模同时上马时所造成的工期压力和合格施工人员的短缺时,如何防止赶工期和无证人员或不合格人员的上岗施工而产生安全隐患,而不只是针对单一的施工材料来进行检查。只有这样才是防微杜渐、治本又治标的管理方向。才能使广大市民在身处城市大规模建设的这个大工地时,真正地放下心来,安心工作和生活。

    作者是广东省第十届政协委员

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