离市民“说了算”还远着呢

广州媒体不久前刊出消息：“海心沙岛在亚运后如何利用？市政府明确表态：方案将广泛征求市民意见。”“规划局副局长彭高峰强调，规划的第一原则，就是为市民服务。”报道呼吁，每个广州人，让我们“一起来，更精彩”。也许，你的蓝图，就是海心沙的未来！为此，有媒体在当天头版导读中，使用了《海心沙岛将作何用？市民说了算！》的大字标题。

不过，虽然记者列举了三个设想，有意引导市民意见，但随后的报道中我们看到的是渐渐冒出个“亚运公园”，还立下了收费开放的规则，打算在亚残运会结束后就实行。并且，市政协副主席、规划局长王东也表示支持，所有这些，究竟有多少是“市民说了算”？就像广州塔的命名，花了10万元，评选了半天，最后选定得奖的名字还是不算数。广州电视塔是原来工程规划设计建设时就有的名字，而市民的昵称“小蛮腰”也还是不能说了算。

其实，征求市民意见并不是让市民“说了算”，反而是做成既成事实之后，往往借征求过意见，就让市民“被说了算”！据广州市城市规划勘测设计研究院副总建筑师、“海心沙”主创设计师胡展鸿介绍，从构思到工程竣工只用了一年半的时间，场馆设计凸显“花船、海”的主题，与以往的建筑设计理念不同，要以“表演”为主题设计理念。这与“亚运公园”完全两回事，这里又有多少是市民意见？

市民说了不算的例子倒是有一个，那就是大小马站书院群的复建。当时是在市人民代表大会上提出议案，经大会主席团确定为要办理议案交市政府办理。市政府向人大常委会报告了议案办理情况，并承诺8年内复建好。十几年过去了，但至今依然如旧，连这种正式通过人民代表大会的“市民意见”都说了不算，你能将一般的通过媒体意见征集称为“市民说了算”吗？

我们的城市规划建设，要真正做到市民“说了算”。代表市民的，除了征求到意见的市民、在网上发表了意见的市民之外，各级人民代表的意见更重要。重要的市政建设规划，理应通过广州市的最高议事机构人民政协的协商，通过最高权力机关人民代表大会的表决。认真来讲，关于海心沙岛如何使用，现在实际上仅仅是“征求市民意见”，这离市民“说了算”还远着呢。

作者系广东省政府参事

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