中国国企：离强大有多远

2019-08-15 10:48:39

来源: 时代在线

本报记者孙勇杰发自天津

“要努力使经济的发展更稳定，更持续，这对中国有利，对全球也有利。”9月14日，国有资产监督管理委员会前主任李荣融表示，国有企业在未来应该扮演推动经济持续稳定的角色。

国企如何将这个角色扮演好，无论是达沃斯论坛一场一个小时的论坛还是曾经执掌中国国企资产7年的李荣融，都无法给出明确答案。

只大不强的尴尬

“如果想赶上世界上最优秀的企业，估计要用7-10年。”李荣融说。

执掌国资委7年、操控20万亿国有资产、卸任时自称忠臣的李荣融，一直坚持着对国有企业做大做强的信仰和梦想，而且被他上升到作为中国共产党员政治性的道德高度上。

这个“国企强则国强”的坚定信奉者也是放眼全球曾经操控国有资产最多的行政管理者，不可避免地将达沃斯论坛一场互动讨论国企未来的会议，变成了一个人的舞台。

虽然过去的7年中，央企扩大利润和保值增值、国企逐步实现做大做强的目标，然而国企效率偏低、大而不强等一系列问题仍然存在，李荣融也表示，中国国企的改革不会画上句号。

“与其说是进入世界500强，不如说是进入了世界500大。”商务部跨国公司研究专家王志乐说，是国人混淆了“大”和“强”的概念，以国企为支柱进入世界500名的54家企业，全球化指数严重偏低，只能说大不能说强。

在绿色低碳、可持续发展战略要求以及全球化公司竞争的形势下，主要依赖垄断性优势、以高消耗的能源产业为支柱、效率整体偏低的国有企业，如何进一步做大做强、发挥其重要作用，一直面临诸多争议。

7年前，在“管好”与“卖掉”国有企业之间，最终选择了“管好”的李荣融，这一次，依然给他的“国企10年进入世界顶级企业”的预言，开出了继续加强管理机制建设的药方。

达沃斯论坛上，李荣融介绍，与世界500强企业相比，国有企业资产周转率以及资产利用率不高。例如，国家电网资产达到2万亿元，但每年利润仅达200亿元左右。

“目前已经开始将经济增加值指标列入考核，让企业意识到占有资本是有成本的。”李荣融表示，这一指标考核开始3个多月，企业已经受到其影响。

不但对利润进行考核，还将对经济增加值考核，以及仍在推进的国企董事会制度，李荣融坚信，制度改革能将国有企业做大做强，从而以国有企业为支柱，保证中国经济稳定持续发展。

然而，天生蕴含行政权力、国家信用的国企无可规避的道德风险以及与市场经济的冲突，如何调节，并实现其稳定经济的定位，仍遭到诸多经济学家的质疑。

“很多地方，地方国有企业赚钱，其实赚的是财政转移，项目都是指定给国有企业做。”近日，经济学家张维迎表示，具有行政权力、国家信用潜在因素在内的国有企业，是靠无形中压缩成本盈利。

这种盈利模式下做大的国企，面对可持续发展战略和全球化跨国公司竞争的形势，能否做大做强、长期保持中国经济稳定发展，仍待观察。

“国进民进”难题

“国资委未来发展，还要努力为企业提供更多的服务，不仅要为国企提供服务，也还应为民企服务，”李荣融说。

此前表示卸任后将会继续研究企业发展尤其是民企的李荣融，在央企国企一直背负垄断、妨碍市场公平的指责下，仍在试图探索“国进民进”的发展道路。

然而，依赖能源垄断以及隐性的成本优势，国企与民企的不对等性，让“国进民进”的目标步履维艰。

卸任前李荣融推动的最后一次产业布局，恰恰被认为又一次助长了国企垄断并损害了民企利益。

8月3日，发改委牵头起草的《新能源汽车产业规划(草案)》首度曝光，根据草案：政府已将纯电动车作为我国汽车工业转型的主要战略取向，在未来10年分两个阶段，将投入1000亿元。

半个月后、李荣融卸任的前几天，国资委组建了“央企电动车产业联盟”，该联盟由长安、东风、一汽、上汽等汽车企业联合普天、中石油等国有能源企业组成。

虽说国资委表态这个联盟是开放式的，但是不仅排除了此前已经掌握一定领先技术的民企，而且该联盟直接垄断了电动车产业整条产业链并已经展开了内部混战。

国企联盟控制电动汽车行业，被舆论和部分经济学家认作国企又一次“与民争食”的案例，而国企天然的垄断优势，也将极有可能又一次导致行业领先优势的逐渐消失。

“现实是，国有企业你创造的总价值一百，你的实际成本却是一百二十，可很多资源你不用出钱，所以账面上你的成本是八十，这样一算你赚了。”张维迎表示，靠成本优势获利的国企，缺乏推动技术革新进步的动力。

“好多国有企业其实是强榨资源，强制民营企业。比如国电网，从上游到下游垄断，你不听话不给你电，不采购你的设备。”张维迎认为，在现行体制下，拥有强大控制力的国企，让完全公平的市场竞争变得不可能。

在此前提下，在保证国企做大做强、发挥稳定经济作用的同时，如何进一步推进市场化，实现“国进民进”，成为李荣融继任者不得不面对的难题。