• 深圳前海:特区中的“特区”

    时事 > | Time Weekly - 2010-09-09 01:34:39 来源:
  • 深圳前海填海区正进行填海工程,工程完工后,成为深圳市第二个中心。

    今天,前海作为特区中的“特区”,与30年前被誉为“冲破思想禁锢的第一声春雷”蛇口相比,别无二致,这里杂草丛生,极目望去,除了山就是海,刚刚平整出来的沙质土地无不散发着这块“处女地”的芬芳。

    时代选择了深圳,深圳选择了前海。根据国务院批复的《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》,前海将成为深港合作共建现代服务业的示范区,其使命就是为中国的改革开放再次探出一条科学发展的新路子。

    本报记者 华克涧 特约记者 洪若琳 发自深圳

    深圳经济特区在成立30周年之际,收到了中央的一份大礼—《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》正式获得批复,前海将成为深港合作共建现代服务业的示范区,定位为深港合作先导区与机制创新区,港澳及东盟服务业和高科技产业合作的载体,其目标是建成珠三角的“曼哈顿”。

    “国家目前为止对现代服务业的政策法规仍有一定的限制,逐步开放需要一个像前海这样的试验田,从而来探讨政策环境的相容相斥,有了好的经验,才能北上直至向全国推广。”深圳人大常委、深圳国土规划局的高级规划师王富海向时代周报记者表示。

    前海如何实现又好又快发展?如何做好金融、物流等产业布局?

    定位现代服务业

    前海,深圳仅存的处女地。附近的码头聚集着货柜车,毗邻的月亮湾大道上,各种大型货运车辆来来往往,使人烟稀少的前海有别样的热闹。不远处,港湾内吊塔林立,正在修建沿江高速公路,连片的土地亦尚未开发。

    这片由双界河、月亮湾大道、妈湾大道和前海湾海堤岸线合围而成的15平方公里的土地,均由填海造地而成。

    8月20日下午,时值深圳特区30年的节点,温家宝来到前海考察,“这里是深圳的未来。”温家宝说道,“把它规划好,建设好!”

    而6天后,深圳特区30岁生日当天,国务院批复同意《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》,明确把前海建设成为粤港现代服务业创新合作示范区,这份生日的“大礼”自然意味深长。

    上世纪80年代,因地理环境的优势,前海就作为深圳发展备用地被关注,但一直没有具体的规划方案出现。

    90年代,深圳市政府曾研究将其作为高技术园区或经济适用房开发区,最后放弃。“2000年以后,我们第一次提出前海的价值应该予以重视,向市政府提交了一系列的开发提案。”王富海说道。

    从2001年起,深圳就开始了对前海的规划定位的研究,其中包括物流业基地、软件园、物流配套区、粤港合作试点等多种猜想,重心也从落马洲河套扩大至整个前海地区。

    而今年初出台的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》中,也将前海列为粤港合作的试点地区之一,并提出将其作为加强与港澳服务业、高新技术产业等方面合作载体的定位。

    趁热打铁,今年2月深圳专门成立了前海深港现代服务业合作区管理局。记者从该局了解到,《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》是由该局起草的《前海合作区发展规划思路》以及金融合作、现代物流、科技和专业服务、信息服务、空间布局、法律环境、总部经济等7个专题研究报告综合形成的。

    在一系列相关政策下,今年4月7日,《粤港合作框架协议》签署,明确前海将建设成为“深港合作共建现代服务业的示范区”,前海定位最终敲定为发展现代服务业。“前海的发展定位还是突出物流等软服务”,王富海的意见与政策规划一致。

    此前,无疑也是前海计划开发定位为“金融中心”的设想引来最多争议和猜测。

    香港政务司司长唐英年曾在公开场合表示,“前海可成为深圳的‘中环’,相信‘前店’也能在深圳发展,两地可以先行先试,让一些香港的金融机构到深圳来开‘前店’,而不仅是‘后厂’”。

    金融业作为香港的支柱产业,要与深圳共同发展分一杯羹,不少香港人表示担心前海的发展会威胁香港金融中心的地位。同时,金融业依赖发达的城市软硬件基础设施,前海地区需要多长时间、多大规模的投入,才能达到香港中环或深圳福田中心区的水平?质疑声没有停止过。

    深商研究会也曾公开建议,前海如果放弃“金融中心”的定位,并不影响其发展金融业,尤其是跟贸易、物流有关的金融业,但不宜先炒作概念。

    “对前海来说,仅仅只是发展金融业太单一,而文化、创意、物流等现代服务业才是香港的核心产业,与其只把金融业引进,不如引进香港在现代服务业这一块的经验、理念,这才是前海开发的共同价值。”广州市社科院区域经济研究所所长杨再高向本报记者分析。

    粤港合作新载体

    9月4日,国家主席胡锦涛南下深圳,参加深圳经济特区成立30周年庆典,其中最引人关注的焦点之一,便是胡锦涛与香港富商李嘉诚的单独高规格会面,胡锦涛在会面时提到要促进粤港和深港合作。

    粤港合作的突破口,就是前海。事实上,早在2005年之前,与前海地区的合作就已提到香港政府事务日程上了。

    曾荫权在2005年-2006年度施政报告中,表示在深港接壤禁区范围进行缩减,以研究适当利用释出的土地,实际上便是针对“河套开发”所提出的建议。而在2007-2008年度的施政报告上,他则提出要推动港深共建大都会,研讨机场协作与河套开发。

    去年8月,粤港签署合作意向书,明确前海将建设成为“深港合作共建现代服务业的示范区”。而两个月后的施政报告中,曾荫权更是用历年来最大篇幅阐述粤港合作,在报告中首次提及深圳前海。

    “前海的条件和优势是无与伦比的。”王富海说道,“首先是交通,这里临近香港国际机场和深圳机场,如果将来可以在前海设置候机场,北上南下将会更加便捷,成为全国一个至关重要的交通枢纽。”

    记者从深圳市规划部门了解到,厦深铁路和机荷高速将在前海附近跨越珠江口延伸至珠江东岸;同时,广深沿江高速公路、南坪快速路、滨海大道等高快速公路穿过该区域;穗莞深城际线、深港机场连接线、深圳地铁1号线、5号线、前海枢纽站等交通设施将这里与整个珠三角紧密联系在一起。

    “如果拿前海和上海虹桥枢纽做比较,会发现前海的交通方式更多样化,势必发展前景更胜于虹桥。”王富海补充道。

    而香港看中的,是前海几乎未经开发,像一张白纸一样的发展空间,“当时我们最后提交的开发提案中,几个项目包括住宅区、高新园区、污水厂、仓库最后都淘汰掉了,就是要一个干干净净的前海,纯粹的开发空间。”王富海说。

    后三十年的希望

    “我们这里温总理都来过了!”烈日下,一间货运车场的老工作人员和记者闲聊,他对前海的未来显得特别自豪,信心满满。“车多了,人相应多了起来,”他指了指远处东边已开发的住宅区高楼说,“好多人在这里买房,去年初每平米才7000块,现在涨到两万了!”

    但与周边房价逐步上涨形成鲜明对比的是,前海的建设开发并没有如想象中轰轰烈烈地开展,沿路杂草丛生,很难同深圳“曼哈顿”联系起来。

    “别小看这里,现在很荒芜,30年前的深圳也这样,什么都没有。”同行的出租车司机“提醒”记者。

    30年前,深圳“摸着石头过河”,大胆探索和实践,先行先试,成功为中国改革开放事业探路。如今的深圳,也有了“成长的烦恼”。经过30年努力,社会主义市场经济体制建立起来后,改革越来越难,肉越来越少,硬骨头越来越多。

    “前海可以解决深圳空间发展、环境发展的瓶颈问题,是一个新的突破口和增长点,”杨再高表示,“《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》中,将前海列为粤港合作的试点地区,这对优化珠三角的产业结构、提升产业竞争力都是非常大的利好。另一方面,第三产业是低碳经济,服务业对自然资源的消耗少,前海未来的发展定位也可以缓解目前普遍紧张的经济环境空间。”

    谈及前海的试验意义,王富海则表示,“国家目前为止对现代服务业的政策法规仍有一定的限制,逐步开放需要一个像前海这样的试验田,从而来探讨政策环境的相容相斥,有了好的经验,进而才能北上直至向全国推广。”

    前海承接的是深圳未来三十年改革先锋的角色,然而对比30年前大规模的改革开放来说,王富海认为,前海的开发模式会更聪明和有效,“毕竟在前三十年我们已经积累了许多经验,踏着前人改革的脚步,前海的发展道路势必会更顺畅,我对前海有信心!”

相关文章: 更多关于深圳 前海 特区 的报道

  • ·深圳“保四”(2010-12-02)
  • ·深圳小产权房上演拉锯战(2010-12-09)
  • ·深圳口岸警戒升级严防H1NI(2009-07-08)
  • ·深圳破关:特区面积将增五倍(2009-07-14)
  • ·法治政府指标 深圳首创(2009-07-16)
  • ·深圳“封杀”兴业银行真相(2009-07-16)
  • ·深圳最大闲置土地纠纷真相(2009-07-17)
  • ·深圳:户籍改革十年之痒(2009-07-17)
  • ·广州学深圳 细数六不足(2009-07-20)
  • ·政府配套改革 深圳再当先锋(2009-07-20)
  • 上任后,李强力抓行政审批制度改革,希望通过制定权力清单,解决政府管得过多的问题。十八届三中全会决定推行地方政府及部门权力清单制度,让浙江的这项工作正式提上日程。

    全国水泥网数据显示,11月初全国水泥价格指数为153.46,月末为163.91,环比大涨7.12%。截至12月6日,全国水泥价格指数已经上涨至165.67。

    截至发稿,国家管网公司的注册信息并未对外发布。业界普遍预计,国家管网公司估值预计在3000亿―5000亿元之间。

    截至12月9日,四季度已有百余城对房地产市场进行了154次政策调整。其中,政策直指楼市且最为引人注目的共13地,包括深圳、佛山、郑州、成都、黑龙江、马鞍山、上海临港、南京等。

    体量巨大、问题也不少,交通拥挤、缺乏配套从来都是超级大盘的通病。但这些位于城郊的千亿元小区,却成了怀揣梦想踏进大城市的新移民置业首选地,数百万青年的梦想也从这里开花结果。

    
    本站所刊登的时代在线及时代在线各种新闻﹑信息和各种专题专栏资料,均为时代在线版权所有,未经协议授权禁止下载使用。
    报料、投诉 sdzb@time-weekly.com © 广东时代传媒有限公司 版权所有 粤ICP备09086999号-1