CEPA启示

2010-08-19 10:05:59

来源: 时代在线网

本报记者吴晓蕾发自广州

近日，广东省省长黄华华率团高调访台，不仅显示了广东推动粤台经贸文化合作向纵深领域迈进的决心，更令“粤台合作”这一崭新词汇走入公众视野。

事实上，由于广东省地理位置的特殊性，更为人所熟悉的，是近几年来从国家到地方均大力支持的“粤港澳合作”。因此，当“台湾·广东周”在海峡对岸拉开帷幕时，有专家认为，要推进“粤台合作”，参照当前的《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（以下简称“安排”或CEPA）模式未尝不可。

CEPA的主要内容包括内地与香港逐步实现货物贸易自由化、服务贸易自由化和贸易投资便利化的各项措施。这不仅仅意味着香港货品可以免关税登上珠三角的货架，“最重要的是，CEPA对提升粤港澳三地的区域竞争力起到了一个非常大的作用”。中山大学港澳珠三角研究中心副主任袁持平对时代周报说。

“因为香港的服务业非常领先，而广东省又是世界制造业基地。港粤两地产业的互补性非常强，但两者又分属不同的关税区，如果不通过CEPA的通关优惠，融合起来会存在一定障碍。但CEPA就解决了这个问题。”

事实上，从2004年起，每一年都会有内地与香港CEPA的补充协议，截止到2010年5月，已有7份补充协议。但舆论普遍认为，对加深粤港合作最具意义的，就是2008年签署的内地与香港CEPA《补充协议五》。

2008年，经中央人民政府批准，香港与广东省以先行先试形式，在广东推行共25项开放和便利化措施，其中17项措施已纳入CEPA协议五。“这无疑对粤港合作有着十分积极的意义。”袁持平说，“也正是通过这样的一个合作，使得粤港澳三地即使在金融危机的这样一个背景下，经济也没有受到太严重的影响。”

“如果说《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》标志着粤港合作进入新的历史发展阶段，那么今年签署的《粤港合作框架协议》（以下简称《协议》）则是粤港区域经济一体化的里程碑。”香港大学中国发展国际研究中心主任赵晓斌认为，在加快经济发展方式转变的后危机时代，粤港合作需要新的突破。

除此之外，《协议》中的几大亮点更是备受关注：支持和鼓励香港的保险业机构在广东省开业；容许香港的金融机构（包括银行）在广东省开办村镇银行和小额贷款公司；同时，积极争取在深圳证券交易所推出港股ETF(交易所指数基金)等试点工作；支持香港医疗机构在广东设立分支机构；支持双方高等学校合作办学、探索香港高等学校在广东办学的新形式、新途径等。

“实际上，尽管从地缘和文化上来说，台湾和福建的关系可能更为紧密，但台湾的金融业，特别是高端制造业和广东的产业互补性也是非常强的，而不少台商早就已经将制造点设在广东。因此，广东和台湾也可以先做一些先行先试的事情，合作模式未尝不可参照CEPA。”袁持平说。