美国图谋联手东盟搅乱南海

2010-07-29 03:38:10

来源: 时代在线网

本报记者葛晓光发自上海

对于南海问题，中国一直提议“搁置争议，共同开发”，但周边的越南、菲律宾等国还是占领了许多岛屿，并不惜与中国兵戎相见。

在近日举行的“东盟地区论坛”（ARF）上，南海迷局中又增添了变数—多年来一直“冷眼旁观”的美国终于出手，试图将南海问题复杂化、国际化。

7月23日，美国国务卿希拉里声称，“南中国海周边国家的主权纠纷，已成为该地区安全与外交的核心问题”，而美国对于化解南沙群岛和西沙群岛的主权争议具有“国家利益”。不仅如此，希拉里还说：“中国也应遵守《海洋法》及《联合国公约》”。

对于希拉里的突然发难，中国外交部长杨洁篪予以了严厉驳斥，认为“美国不要把南海问题多边化与国际化，这样做只能使事情更糟，解决难度更大”。两天之后，中国外交部网站又刊出了《杨洁篪外长驳斥南海问题上的歪论》的文章，明确指出美方是在“貌似公允”的幌子下“攻击中国”，目的是“给国际社会造成一种南海局势十分堪忧的迷象。”

针对希拉里的言论，香港《南华早报》的评论说：“美国对中国的‘后院’实施了突然袭击”。

美国试图“合纵连横”

希拉里的言论并不是一时兴起，而是有备而来，体现了美方对南海问题的新策略。据美国《华尔街日报》报道，奥巴马政府正设法建立国际机制，以化解各国有关南海主权的争议，而理由竟然是担心“实力逐渐增强的中国军队可能试图主宰亚洲海域”。

就在希拉里发表相关言论的前夕，美国太平洋军区司令威拉德也表达了类似的观点。在接受美国记者提问时，这位将军说:“美国担忧中国海军在东海及南海越来越独断，特别是在钓鱼列岛、西沙、南沙及其周围海域”。7月22日，美国国防部长盖茨在访问印尼雅加达期间的记者会上，也表达了同样的看法。

“随着中国的日渐崛起，美国的态度在发生转变，从过去的旁观者转变为如今的参与者。”复旦大学美国研究中心的张家栋教授对记者指出。在张教授看来，美国此举可谓“一箭双雕”：一方面可以支持周边国家对南海主权的主张来制衡中国，另一方面也可以使美国与东南亚国家的关系更加紧密，从而取得战略上的主动性。

多年来，中国一直采取“分而治之”策略与周边国家进行协商和谈判，希望通过“一对一解决”的方式以达到领土和主权问题的解决。然而，美国由于重返东南亚的战略需要，却并不希望看到中国与周边国家关系的缓和，近年来它采取了一种促使东南亚国家“合纵连横”的战略抵制中国的影响。

澳大利亚新南威尔士大学亚太问题专家卡莱尔·萨耶也认为，美国的举动自然是“对中国的外交挑战”。他认为，这是东南亚国家乐于看到的一个结果，但对于中国政府来说则是一个非常痛苦的局势，“中国突然意识到自己站在一块薄冰上”。

挑战中国“核心利益”

据报道，早在论坛开幕前夕，希拉里就与越南官员讨论了有关军事合作的问题。在与越南副总理范家谦会面时，希拉里就恭维越南正在逐步成为一个“大国”，而美国则希望将双方的关系提升到一个新的水平。

“从美国的行为中可以看出，美国对东南亚国家的主权诉求抱着一种同情的态度，主张通过多边机制来解决，但是问题就在于没有哪一个国家的边界争端是通过多边机制来解决的。”张家栋教授对记者指出。因此，在张教授看来，“这是对中国底线的一种试探，美国的举动在客观上也是对越南等国家的一种纵容”。

在美国的支持和纵容下，在最近一个时期以来，东南亚一些国家就一直动作不断。在今年上半年，越南修建的南沙南威岛机场和长沙岛机场相继完工，并且大批人员装备和弹药物资已经源源不断地运抵南沙。而菲律宾也在2009年1月通过立法，宣布吞并中国南沙群岛以及黄岩岛。今年3月5日，马来西亚前总理巴达维也首次以总理的身份登陆南沙群岛，并以此宣示马来西亚的“主权”。

中国领导人早就强调，必须加强海洋意识，因为这事关中国的前途与命运。据有关资料显示，目前中国对海外石油的依赖程度已经达到50%，而南海正处于中国石油运输的“生命线”上。另外，南海也是关系到中国领土完整的“一个大是大非的问题”。

据报道，早在今年3月，中国政府高层就向来访的美国副国务卿史坦伯格及白宫国家安全会议亚洲事务主任贝德，转达了“南海为中国核心利益”的观点，并明确告诉美方“中方不会容忍美国对南中国海事务的干涉”。

“美国实际上已经挑战了中国的‘核心利益’，相信中国政府一定不会妥协。”张家栋教授对记者指出。在张教授看来，“美国的举动显然对中国构成了一个严峻的挑战，而这无疑又增加了南海问题解决的复杂性和艰巨性”。