东亚自贸区：日韩需努力

2010-06-07 16:07:41

来源: 时代在线网

圆桌嘉宾：

外交学院国际关系研究所日本经济外交问题专家周永生

北京大学日本问题专家王新生

温家宝总统出访亚洲四国，并会出席中日韩三国领导人会议，这让三国自贸区的猜想再度浮出水面。

记者：中日韩领导人会议机制的确立，对于三国自由贸易区的建立有着怎样的推动作用？

周永生：这个会议机制对三国自贸区的建立有很大的推动作用。三国领导人会晤不可能总是泛泛而谈，总要推动三国之间的交流机制和经济贸易合作，何况三国自贸区建立是三国官产学界都非常关注的问题，首脑机制的会晤终会不可避免地涉及到这个问题和相关话题。

王新生：自贸区建设具有必要性。全球化的前提是地区的经济一体化，在这方面，欧盟、北美自贸区都走在东亚的前面。东亚地区需要一个自己的经济一体化构想和实施步骤。但从实际背景来看，中日韩三国有历史遗留问题，也有诸如朝鲜半岛这样的不稳定因素。因而三国之间，信赖的关系能否建立，将影响到一体化的具体进程。

记者：从2002年中国提出三国自贸区的设想到现在已经过去了8年，为何会持续这么长的时间？主要的阻碍因素有哪些？如何解决？

周永生：主要的阻碍因素之一是日本和韩国不愿意开放农业市场。这两国觉得中国农业比较强，建立自贸区会削弱他们本国的农业，因此他们有很大顾虑。另外自贸区需要多方加强信任，而中日之间的一个问题就是信任度不够，一些历史遗留问题没有得到很好的解决。因此，虽然目前日韩也表示愿意发展自贸区，但多数流于口头表达，没有实际推进的步骤。

而我们看到，这些障碍问题也不好解决。如农业市场问题，是日韩国内的结构性矛盾，日本农业不仅比中国弱，比东南亚一些国家也略显不足。如果按照自贸区原则开放市场，农业会受到很大冲击。

但最根本的问题还是由于三国的互信程度不够，影响了机制建立的推进。

王新生：在自贸区的问题上，中国表现得比较积极，相对而言日韩消极一些。日本说起来是自由主义经济体制，但实际上市场比较封闭。日本担心一旦开放自由贸易，中国的廉价商品、消费资料、轻工业产品、家用电器、农产品等方面会对日本国内的商品造成冲击。

另一个影响因素则是美国的因素。日本的行动受到美国的钳制。美国一直希望保持在东亚的影响力和利益，建立一个排他性的自贸区对美国不是好事。

三国之间都存在领土领海之争。如日韩的独岛问题，中日的钓鱼岛问题、东海问题等，都阻碍了双方合作的进程。

记者：自贸区的建立，中国将得到哪些益处，又会遇到什么问题？

周永生：毫无疑问中国的市场会获得很大的好处，可以说是突破性的扩大。中国现在对日对韩出口有一些逆差，尤其是对韩出口，逆差特别大。而且对日韩出口中，日本厂商、在华综合商社和日本在华合资企业带动的出口比较多，中国自己的产品很难打进日韩市场。这一方面是因为日韩带有民族保护色彩的国内制度，不单纯是海关制度。因此，实现贸易自由化流通，有助于我们的企业直接开拓日韩市场。虽然届时可能也会遇到障碍，但在自贸区体制下，我们有理由要求对方消除这些障碍。

但这个自贸区并不是有百利而无一害的。对我们的害处主要是日韩的高档工业产品容易占领中国的市场。日韩企业内部联系很紧密，排他性很强。而中国企业缺乏内部的联系，也没有排他性，在市场竞争中很容易被分化。

王新生：自由贸易区是区域内商品自由流通的过程。我们目前走的发展模式是出口导向发展模式，对外贸的依存度很高。如果某些产品具有竞争优势，会在自贸区过程中推动产业发展和结构升级，在自贸区前提下，资本技术也可以自由流动。比如中国具有消费资料竞争优势，可以借助于发达的日韩资金和技术来推动我们产业结构升级。日本就很担心这种归去来兮效应。

但对中国来说，也存在不少问题。日韩在某些强项上，具有核心技术，相比我们更有竞争优势，尤其是服务业、金融、证券、高精尖技术方面等。在这些领域日韩会对中国形成冲击。

记者：我们可不可以期待诸如欧洲《申根协定》那样广泛互信的时刻？

周永生：自贸区落实到实际的进程，目前还不好估计。这会受到各种综合因素的影响，特别是政府的决断能力。从目前来看，日韩领导人在这个问题上略显优柔寡断，缺乏具体的落实的力量。

王新生：我们看到目前有效的机制还没有建立，三国间相互的信赖关系也还没有建成。自贸区的落成，将需要相当长一段时间，通过不同的时间和阶段，才可能完全实现。当然，我们可以定出一个时间表，确定各种产品、领域自由流通的时间，一直到最后实现统一货币或者统一宪法。