封杀中资电信企业的TRAI

2010-05-20 05:29:05
来源: 时代在线网

闹得沸沸扬扬的中国电信设备印度禁购风波中,要求印度电信运营商不要采购中资企业所产设备的,是印度电信监管局(TRAI),这是一个什么样的机构?为何又力推封杀中国厂商的禁购令?

19972月,印度政府颁布了《印度电信行业监管法》(即TRAI法),成立了电信监管局。根据TRAI法,TRAI是一个独立的行业管制机构,管制印度电信行业。此后,印度也不断调整TRAI的结构和职能。

按照最初的设定,印度电信监管局参照了美国联邦电信委员会(FCC)的方式进行运作,专设五名政府提名的决策专家,其中一名是主席,两名是全职专家,另有两名兼职专家。印度电信监管局具有准司法权,其使命是为印度电信业创立和培育条件,在逐步兴起的全球信息化社会中扮演重要角色。

2000124,印度政府颁布了《2000年度电信管制修改法令》,收回原来的电信监管局所拥有的准司法权,电信监管局的职能重新确定为市场管制和咨询。为了解决司法纠纷,该法令决定建立一个独立的受理上诉和仲裁纠纷的专门机构“电信纠纷解决与受理上诉法庭”,对电信市场纠纷进行协调和裁定。

200419,广播和有线电视行业被纳入电信服务范围,受到印度电信监管局的市场管制。目前印度电信监管局的主要工作目标为:以全球最好的电信服务为基准,选择适合本国开展的电信服务;并且建立一个互联互通的管理体制,监督多个地区运营商提供高质量的服务。

值得一提的是,TRAI 负责制定一系列的管制政策,包括:一、鼓励私营企业进入。印度电信监管局为了刺激基本业务发展,1997年发布了多项财务激励政策,鼓励私人企业参与电信建设。同时,印度电信监管局加速了国有企业私有化进程的步伐。二、按区域发放移动牌照。印度没有全国性移动牌照,采用的是按区颁发区域性牌照的办法。移动运营商通过竞争区域性牌照获得特定区域的移动业务经营权。

印度电信监管局除了对国内电信产业进行管理外,也实施一些措施限制中国电信企业在印度的发展。

据印度媒体429援引印度电信部的通告报道,印度电信监管局基于印度内政部的担心,已向原计划从中国制造商手中购买设备的一些运营商下达了禁令。印度认为,来自中国的通信设备可能含有间谍设备,从而渗入印度电信网络。

不仅如此,2009年年末,印度电信监管局还宣布,将从2009121日起停用无合法国际移动设备识别码(IMEI码)手机,部分没有IMEI码的手机将被断网。这使得走私至印度市场的大量此类手机处于尴尬的境地。因为印度目前大约有2000多万部无IMEI码的手机,其中多数来自中国的山寨机厂商,这些手机因为便宜而非常受欢迎。

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