泰国政改78年 政治乱局何时休
“我是在曼谷长大的。小时候学校经常会因为坦克轰隆隆上街而停课放假。那时，还是孩子的我很喜欢被‘假期’，尽管这证明这个国家的政局有多么不稳定，”美国《时代》周刊记者汉娜·比姬回忆道，“可是30年后，这个世界上最受欢迎的旅游国家仍然没有改变。一个多月前，当反政府组织红衫军走上街头示威时，我儿子也被‘假期’了。”
自1932年推翻君主专制政体以来，泰国作为一个民主国家，已走过了78年的历史。在这78年里，这个国家经过了数次的政变和轮替，宪法不断被中止和修改，国家政权也在民选政府和军队接管之间徘徊。
尽管如此，面对最近的红衫军街头抗议，我们仍然无法从泰国政治的乱局中找寻新的出路。
在泰国街头，这样的“民主游戏”仍然在继续。
缺乏民主精神？
“两尊高大的雕像一动不动，一尊是警察，另一尊是军人，他们任由脚下身穿黄衫军（民盟支持者）和红衫军（反对派支持者）械斗打杀。”《曼谷邮报》的一幅漫画如此诠释2006年政变后的泰国民主。
自前总理他信下台后，泰国的政局便不断上演这样的循环：当支持前总理他信的势力上台，支持人民民主联盟（民盟）的黄衫军便出来反对；而代表民盟的势力上台后，支持他信的红衫军又会继续闹事。
“现在泰国政坛有两派在恶斗，一派是以前总理他信、沙马为首的革新派反独裁民主联盟，简称反独联；另外一派是以军方、民主党政客、人民民主联盟（民盟）组成的一个保守派，” 中国现代国际关系研究院学者宋清润对时代周报记者指出。
据悉，支持他信“红衫军”主要来自泰国农村及低收入群体，而支持现政府的“黄衫军”则主要是由城市高收入群体以及所谓的社会精英组成的。两派互相制衡，互不相让，让泰国的政局片刻不得安宁。
2007年底，亲他信的沙马经选举上台，反独联成立了政党人民力量党。但是好景不长，沙马和其继任者颂猜均遭到了民盟“黄衫军”的街头反对，相继下台，人民民主联盟的势力重新执政。但是从2009年开始，反独联的“红衫军”又不甘示弱，再一次掀起街头抗争运动，要求总理阿披实辞职，举行大选。
“这些年在泰国总是存在这样的误区，那就是民主等同于胁迫。所以你会看到，有些民众认为，为了得到民主，只需占领曼谷的各大交通点，强迫金融中心关闭，扰乱公共建筑，阻挠各国领导人在这边召开国际会议，闯入政府大楼，关闭国际机场就行了。”对此，旅居曼谷的学者约翰·布兰登表示。
约翰·布兰登还透露，一名已退休的泰国将军曾说过，泰国的政治制度很复杂，但是不够成熟。“这里的人们已经能够参与民主政治的一些实际行动，但是他们还没有领会到实际的精神。”
“以目前的局势来说，恐怕我的儿子在很长一段时间之内都要被‘假期’了，” 汉娜·比姬表示。
君主立宪国家
为什么一个已经建立民主制度的国家会陷入如此疯狂？恐怕得从泰国民主建立之时说起。
泰国民主化，起始于1932 年的立宪革命。
“有意思的是：第一，泰
上世纪20年代，适逢经济危机，泰国国内糟糕的经济状况导致了人们对现行制度十分不满。留学欧洲的泰国知识分子受西方自由平等思想影响，建立了民党，主
当晚，民党代表会见当时的国王拉玛七世，要求实行君主立宪，成立国民议会。
根据临时宪法，泰国国家最高之权力为人民所有，国家由国王、人民议会、人民议会之议员、法庭执行政权。国王虽然是国家最高的领导。立法权却归人民议会所有。
这次政变结束了泰国600多年的君主专政历史。泰国从此移植了西方的民主制度，把国王权力置于宪法的限制之下，并让一批受西方教育的精英登上了政治舞台。然而，这个国家并没有因此走上平稳的民主道路，相反，不断的军事政变接连登场。
艰难的民主之路
“自1932年泰国政体改变之后，泰国政治一直是一部军事政变和军权统治的历史，其军队动辄发动军事政变，夺取政权，干预国家政治，”暨南大学东南亚研究所
据悉，从1932年至1991年，泰国共发生了13次政变，宪法修改数次。其间，军队势力也在不断扩张，给民主的发展带来了一系列的阻力。
1958 年，时任军队元帅沙立·他纳叻通过政变上台，他于第二年通过宪法第17 条，赋予了总理凌驾于法律之上的绝对权力，实行军人独裁专政。不过一到1973年，军政府又随即被以青年学生为主导的民主运动赶下台。此后10余年，军人与政客交替掌权，泰国民主在艰难中前进。
1991年，不甘退出历史舞台的军人势力发动了又一次军事政变，试图扭转民主化潮流，但这一举动很快引发了以中产阶级知识分子为中坚的1992 年大规模民主运动—“五月风暴事件”。
“‘五月风暴事件’开启了泰国民主的新阶段，此后的14年泰国一直处于议会民主阶段。14年的黄金时期使人们暂时淡忘了泰国军人干政的历史，以致西方国家一度认为泰国是东南亚国家中实行民主最彻底的国家，是发展中国家实行民主的典范，”
就在人们以为，泰国将进入平稳的民主社会阶段之时，2006年11月，军政府再度迫使时任泰国总理的他信下台。
“旧的军人并没有死去, 他们只是被忽视了而已，” 泰国学者猜阿那说。
“事实上，从2006年政变以来，泰国民主已经在倒退，出现了军权‘保障’民主、法制限制民主、金钱扰乱民主和政党不能正常履行政治功能等怪现象，”
如果红衫军获胜
对于阿披实的上台，很多他信的支持者都感到十分愤怒，他们认为，这是泰国上层社会“无声的政变”—是泰国的上层精英连同军队势力一起扶植了阿披实。
“虽然阿披实上台让他们 （红衫军）十分愤愤不平，但是没有任何违反宪法的地方，”约翰·布兰登解释说。
事实上，如果阿披实真的现在下台重新选举的话，泰国的政局，也未必见得会恢复稳定。因为，不管是民盟还是反独联，他们都无法在议会选举中获得大多数的席位。”
对此，
成立联合政府，也意味着民盟和反独联都必须拉拢泰国其他小政党的力量。然而，在小党林立的泰国，恐怕并非易事。
据悉，泰国政党的力量分布极不均衡。在已存在的63个政党中，只有31个政党报名登记候选人，在这当中，又只有10个政党能在全部8个大选区推出自己的候选人，其他政党只能依据自己政党的具体情况在相应选区推出自己的候选人。
“在泰国，政党规模相差很大，相当一部分的政党的政治经验并不成熟，大多数政党历史很短，没有延续性，”
在分析看来，尽管小的政党将会在选举中起到非常关键的作用，但鉴于理想的政治形态从未在泰国政坛实现，恐怕最后还是会变成无奈的钱权交易。
“对于这个国家来说，一个完整而健全的体制，恐怕需要相当长一段时间才能达到，”约翰·布兰登最后分析道。
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