特刊：低碳中国（二）

2019-08-18 14:24:46

来源: 时代在线

博鳌共识：低碳不应是奢侈品

本报记者　高兴翔　发自海南博鳌

中国人、日本人、印度人、韩国人，还有欧美客人，又一次坐在一起讨论有关低碳的话题。要知道，在半年前的哥本哈根全球气候峰会上，各国政要们还是因为排放量的话题争吵得面红耳赤，最终近乎不欢而散。

，海南博鳌国际会议中心一层东屿宴会大厅Ａ厅，一场以“低碳能源：亚洲领先世界的机遇”为主题的讨论会正在进行。印度环境部长拉梅什、日本外交国务秘书福山哲郎，和中、日、韩、英、荷、印的企业家们端坐台上。

低碳与绿色，更是2010年博鳌亚洲论坛的通用词汇。主持人唐克文说，这是“整个周末最重要的一组讨论”。

绿色共识

当天上午举行的开幕大会上，国家副主席习近平、老挝国家主席朱马里、丹麦首相拉斯姆森、蒙古总理巴特包勒德等国家代表济济一堂。亚洲政要们演讲的主题，围绕着“绿色复苏：亚洲可持续发展的现实选择”展开。

“绿色、低碳和循环经济这几者之间是相关的”，傅成玉说，“这个问题的重要性比以往任何时候都更加重要”。

“在博鳌每年都能认识一些新朋友，但也经常遇到一些老的话题”，参会代表、蒙牛总裁杨文俊说。据他不完全的统计，最近4年中，绿色的关键词就在博鳌的主题中出现了三次，只有全球经济危机最重的2009年是例外，“一到经济危机的紧要关头，绿色就从人们的视线中淡出，说明人们一旦口袋里没钱的时候，‘绿色’就成了奢侈品。”杨文俊表示，低碳并不是我们的目标，如果低碳是以牺牲工作的高效率、生活的质量作为代价，那么通过“碳中和”来计算个人消费多少碳、产生多少碳资源，并通过个人的行动把排放的碳更多地中和掉，远比低碳的目的更能够提升个人的生活水平和工作效率。

“大家都说绿色经济要从我做起。对我们乳业而言，就要从‘牛’做起。不仅要让牛产奶，还要让牛发电。”杨文俊说：“牛怎么发电？靠牛粪制沼气发电。一头牛每年发的电够五台电冰箱用一年。”他说，对中国乳业而言,下一轮竞争不仅仅是销售额、市场占有率的竞争，也将是对“绿色冠军”的争夺。

根据SP集团的估计，到2030年，全球能源需求会增长45%，增长额相当于美国需求的两倍。也就是说，2030年中国、日本能源需求都会翻一番。

在中海油总经理傅成玉看来，“我们不仅仅要应对环境问题、气候变化问题以及解决能源安全问题，同时低碳经济、低碳发展对于实现全球经济的复苏、危机后的复苏也是非常重要的。”

国家合作

印度环境部长拉梅什说，“毫无疑问政府必须为这些发展，比如私营企业创新，创造一个便利环境，而且公共部门政府也需要进行投资，也需要进行技术开发。”

去年12月，日本正式推出新的增长战略，着力方面就是通过绿色创新来创造就业机会，并且要建设一个50万亿日元的环保市场。

福山哲郎介绍说，三年当中日本政府将注资100亿美元投入到公有部门、私有部门合作项目当中。这也就意味着私营企业投资会得到进一步鼓励。他同时承诺，日本从60年代以来花了50年才取得了提高能效的结果，这些技术会作为一揽子打包的方案转让给亚洲国家及发展中国家。

现在许多国家的基础设施都是不太发达的，而且他们在修建过程中都是污染非常严重。大批传统的工业要节能减排，尤其是这些传统的老的工业企业如何减排，并且要确保使用这些低碳的技术来实现节能减排，正在成为困扰亚洲多数国家的减排大业。

与会的一位亚洲代表说，“我们需要符合需求的技术。同时这种技术也要有一个可承担的价格。不管这个技术有多先进，如果不能量产，不能进入主流市场，那还是不够的。所以私营企业要和公共部门进行携手合作，这样才能带来最好的结果”，

福山哲郎的谈话里甚至引用了中国国家副主席习近平的“六条论”。在开幕式的主题演讲中，习近平代表中国表态，“中国愿意同亚洲各国一道，进一步从六个方面携手推进亚洲绿色发展和可持续发展。”他给出的6条战略，包括转变发展方式、高度重视科技、坚持扩大开放、继续加强国际新兴产业合作、着力消除贫困，大力培养人才等。

前路漫漫

在过去的一年中，中国已经成为风机发电容量最大的国家。太阳能、风能、生物质发电设备生产不断增加，而且这部分能源接下来会占到中国能源总供应的8%。这被认为得益于亚洲国家全新的基础设施，没有历史包袱。

“我们绝不能忘记煤炭仍然将是一个重要的能源组成部分来满足亚洲各国以及世界各国的能源需求。对于2050年达到15亿人口的印度，每年增加几千万人口，如果仅靠太阳能、风能，这个想法仅仅是一个很浪漫的想法。” 印度环境部长拉梅什说。

一场关于“低碳”的讨论，也许离目标还有很远的距离。至少论坛的部分细节告诉我们，低碳生活或者低碳排放的宏大命题仍然没有落实到人类的日常生活中。

当台上讨论正酣，刚刚卸任的博鳌亚洲论坛理事长、菲律宾前总统拉莫斯一度打断了台上嘉宾的对话，“为什么在这样一个热带岛屿上，我们穿着西装、打着领带，为什么要这样？我们要把博鳌论坛打造成一个最优秀的国际论坛。我希望我们着装应该是非正式的着装，便装，而且是穿得越少越好，因为我们是在海边嘛。”

有代表提出，“提高能效是最有潜力的一个领域，你要节能，当然要生产新的能源，但是更加重要的是要节约现有能源。”

按照现有规划，中国将在2020年实现45%减排目标，其中45%减排是通过提高能效实现。

风电：低价仍是出口利器

本报记者孙勇杰实习生王南发自北京

4月初，奥巴马政府的智囊团之一美国进步中心代表团在京与中方风电企业厂商代表、专家进行关门会议。

作为新能源产业中最具出口潜力也是中美双方合作最为密切的项目，针对风电产能是否过剩、上网定价以及中美博弈设备出口等问题，本报记者专访了参与此次会议的中方代表、市场份额全球前五的新疆金风科技股份有限公司公共事务总监姚雨。

低价战略“威胁”伙伴

时代周报（以下简称时）：风电是中美合作的重要项目，这次美国如此积极的原因是什么？

姚雨（以下简称姚）：一方面是能推进中国节能减排，保护环境，另一方面就是可以出卖自己的核心技术给中国，从而取得经济收益。

时：目前，中美合作双方存在的分歧在哪里？

姚：在未来中美在新能源方面一定是世界上起主导作用的，目前我国在这方面的作为是得到美国认可的。但是对中国企业走出去的战略很敏感，因为长期以来我国产品走出去多是靠价格竞争优势，这使得美国的部分政府官员很担心在新能源方面如果中国产品仍是靠这种低价优势，会对美国本土的企业造成一定威胁。

时：双方的合作将会对目前国内风电企业产生哪些影响？

姚：对中国是有利的，美国在技术市场化、运作机制等方面是优于我们的，这对中国来说是值得借鉴的。中美双方的合作是互利性质，对世界也是有利的。

时：中国风电设备出口情况如何？是不是面临跟美国相关产业的竞争？

姚：我国目前的风电设备出口还是不太多，还没形成规模，所以还不好说。美国市场上现在活跃着很多别国的企业，比如北欧的一些国家，竞争会有，但是还要时间。

电价改革是关键

时：有报道提出，目前国内风电设备企业出现生产过剩的问题，对此您怎么看？

姚：这种过剩应该是相对意义上的，新能源开发分为三个环节：研发、设备制造、利用。研发阶段和利用阶段我国发展得比较慢，所以展现出设备制造的节点性过剩。

同时，因为不同风电企业的产品质量上是有高低之分的，对于质量好的设备制造商来说，在某些时段还会出现短缺。随着市场的发展和企业技术的成熟，风能行业在未来面临着重新洗牌的境地。

时：据称风电定价机制关系到巨额财政补贴的问题，您怎么看待风电发展和国家投入之间的关系？

姚：在前期，肯定是需要国家的财政和政策扶植的，很多国家都是这么走过来的，但是对风电影响最大的应该还是电价改革方面，这是对风电的发展影响最直接的。

时：从国内风电企业的角度，您对风电上网定价有什么样的预期或者说期望值？

姚：作为设备制造商，定价对于风电设备制造企业的影响是不直接的。但是一个好的稳定的上网电价会带动电力生产下游环节的积极性，这会扩大对风电设备的需求，也会给整个产业的发展吃一颗“定心丸”

核心技术尚不成熟

时：目前国内风电设备生产技术，跟美国这样的风电能源利用较高的国家是否存在技术性差距？

姚：欧美尤其是欧洲在这一方面是领先于我们的，因为新能源的开发在近些年成为一个热门，很多企业涌入，有很多企业现在仍还处于买技术的阶段，自主创新能力很不足。所以就造成了我国整体来看在技术上与发达国家存在差距。

时：目前制约我国风电产业发展的因素有哪些？

姚：目前国家也在出台政策，逐步抬高风能开发的入行门槛。限制风能发展的因素主要有两个方面。

一方面，电网发展，因为绝大多数风电企业都处在三北地区，交通、电网等发展相对落后；另外一方面，风电的质量和稳定性比传统的电力比如说火电就要差一些，主要是技术还不完全成熟。

时：作为新能源产业中目前最具有出口潜力的风电行业，我们技术上的差距能否弥补？

姚：目前我们国家在火力发电方面是全世界第一，在风力发电上，随着国家能源结构的调整，我们也可能会进一步占据领先的位置。

碳减排是救赎之道

保罗.克鲁格曼

全球气温骤升，弥漫着灾变气息。如果你至今仍惊骇于气候专家们的警世危言，却迟迟不行动，那么一切亦为时已晚。碳减排则被认为是救世之道。

碳排放税和碳交易

阿瑟-塞西尔-庇古，20世纪初，提出了产生消极的外部影响的贸易方向第三方支付额外成本，即庇古税，用税收来弥补排污者生产的私人成本和社会成本之间的差距。

半个世纪之后，经济学家亦提出“市场基准”方法，即对私营部门实行价格奖励机制，通过具体指示的“命令和控制”来治理污染。荷兰向污染含有机物质水源的生产商征税则不失为庇古税的典范。

目前比较盛行的另一种体制就是碳交易体制，即最高限度-交易。该模型主张发行一定数量的特定温室气体的排放许可。一企业需排放超额的温室气体，可从其他企业购买许可；一企业的排放许可若有余额则可转卖，因此鼓励每个企业参与奖励机制。

从经济的角度来说，最高限度-交易与庇古税的奖励机制是同等效力的。但在实践操作层面，两者大相径庭。一则两者的不确定性各异。如果政府对企业征税，污染方知其罚款额，而政府却不知其排放量；如果政府实行限额排放，政府知其排放量，而污染方却不知其罚款额。二则政府收入问题。私营部门的污染税收最终流向政府。而最高限度-交易复杂一点，企业间相互贸易排污许可，因而潜在的税收则流向产业，而非政府。

从政治角度来说，碳交易体制缓冲了部分利益群体在气候变化政策中的冲突。这也许能够解释为什么美国采用最高限度-交易来治理酸雨污染，并向发电厂免费发放排污许可。

碳排放税亦并非毫无用武之地。最近，美国参议员已经提出混合策略：对部分行业采用碳交易，对石油和天然气征收排放税。其政治逻辑是，如果价格中税目清晰，消费者对高额天然气价格并不会见怪。无论是碳排放税，还是碳交易，凡是以市场为准的碳排放控制策略都是行之有效的。

重视中国因素

对低碳经济的一种普遍看法是，碳减排一定程度上会制约经济增长。美国国会预算局研究结论称：“美国清洁能源与安全法案预计将降低2010年至2050年间美国国内生产总值的年度增长率，降幅为0.03%至0.09%”。又据最新的一份结合工程项目和各类市场的模型估计，一项高强度的气候政策的成本将高达全球生产总值的1%至3%。

这对于世界经济又意味着什么？仅凭美国一己之力难改全球气候变化的格局，唯有中国等新兴国家共同参与，才能扭转局势。在中美之间建立最高限额-贸易体系，同时允许排放许可的国际贸易。中国可向美国征收出口产品生产过程中的超额碳排放费用，而美国并不吃亏，因为中国的碳减排成本远远低于美国。

否则，美国可按照进口产品制造过程中产生的碳排放量征收碳关税。倘若美国和欧盟进行碳关税结盟，这将极大刺激“不合作”国家重新考虑自己的立场，只要进口产品的碳关税与国内碳排放许可的成本是可比的，无论生产于何地，顾客都必须为其商品的碳排放买单。

肖素吟译

平安、招商、比亚迪竞逐低碳项目深圳抢先布局低碳城市

本报记者毛瀚民发自深圳

时代周报记者了解到，目前，国内首个低碳经济产品展示交易中心已经确定选址深圳宝安，标志着中国低碳经济发展迈出实质性的一步。

就在全国低碳经济呼声一片之际，总部在深圳的三家企业：平安集团、比亚迪集团、招商银行股份有限公司率先启动实质的低碳项目；同时，深圳市政府先后制定了一系列的节能减排、发展循环经济等促进低碳经济发展的政策措施和具体操作计划，成为深圳低碳经济的幕后推手。

践行国际绿色金融

，中国平安在北京举行新闻发布会，正式启动低碳100计划。中国平安集团副董事长孙建一在活动现场表示，低碳100计划将从平安内部做起，大力宣传环保和可持续发展的理念，通过绿色办公、绿色物业和后台作业来实现自身的低碳运营。在低碳绿色概念逐渐成为社会主流声音的今天，中国平安勾画的一张“绿色金融全版图”逐渐显现。

时代周报记者从平安集团了解到，通过此次低碳100计划，中国平安将在内部深化低碳运营的同时，在相关绿色公益活动上进行通力合作，推出多项业内首创的绿色金融产品。

目前，平安旗下各种供客户选择的绿色产品中，许多是行业内首创：保险类方面，有协助客户进行污染善后的环境污染责任险，费率直接与排量或是否采用清洁能源挂钩的绿色车险，针对气候恶劣地区的小额保险等；而在银行类服务方面，则有节能减排项目贷款和与绿色信贷相关的中间业务；投资类方面，有在企业申请IPO或再融资时进行环保核查的绿色信贷，通过股权投资或项目直接投资参与和推动环保项目建设的信托、PE等等。

环境污染责任险是中国平安“绿色”产品中目前被企业较快接受的一项，自从2008年推出、截至2009年，累计在广东、深圳、湖北、广西、湖南、云南、四川、北京等地承保环境污染责任保险61单，实现了历史性的突破。

深圳另一家金融企业招商银行目前在绿色金融远程银行业务方面取得重大突破。

目前，招商银行东莞分行已实现与总行远程银行的对接，客户足不出户即可通过电话、网络、短信等多媒体通讯手段，办理包括银行转账、投资理财、贷款申请、消费支付等在内的各种银行业务。金融业界人士指出，招行是国内首家拥有远程银行的银行业金融机构，而这种不用前往营业厅办理业务的银行服务模式，也是对接国际绿色金融的重要实践。

招行方面表示，远程银行的推出其最大的意义就在于，突破传统银行业主要依靠物理网点和电子渠道的服务格局，开创新一代银行服务模式。“简单地说，远程银行就是将银行网点搬到了空中，通过无时间约束、无空间限制、永不间断的远程服务平台，由远程理财专家为客户提供实时、全面、快速、专业的一站式银行服务。”

比亚迪叫卖低碳版汽车

随着新能源产业的发展成为今年国家两会的讨论焦点，国家对低碳经济的重视程度也与日俱增，并且国家对新能源汽车的补贴政策也在积极的制定中。作为国内新能源汽车的领先者，比亚迪近期推出了比亚迪F3DM低碳版车型，并且正式向个人用户销售。

由于F3DM低碳版上市前期，受目前产能与相关配套限制，将率先在A1网铺货，首批针对深圳地区销售，后期将陆续推广到全国。

在国家《新能源汽车发展规划》即将出台之际，全国各地争建电动车充电站和充电桩，F3DM低碳版双模电动车率先在中国针对个人销售，表明中国已经在全球新能源汽车争夺战中抢占制高点。

碳交易中心年产值500亿

实际上，早在2008年，北京环境交易所、上海能源环境交易所以及天津排放权交易所便相继建立，中国迈出了构建碳市的第一步，但由于政策法规配套未到位等原因，在国际上已经进行得“如火如荼”的碳交易市场，在国内却一直未能启动。

与其他城市的低碳热潮口号一片不同，深圳市政府在低碳经济版图和操作上已经取得实质性进展。

国内首个低碳经济产品展示交易中心日前确定选址深圳宝安，一期工程预计今年8月底完工，二期工程计划明年底完工。

这个名为光之明低碳与生态企业总部的项目，占地面积，总投资达3亿元，由加拿大华商会、香港环城通科技投资有限公司以及深圳市光之明投资有限公司共同投资、管理。

根据初步预测，该交易市场前两年每年产值将超过20亿元，创税1亿元。3年后每年产值将达到100亿元，5年后每年产值将达到500亿元。

此外，深圳还以建设低碳城市为目标，结合深圳环境资源容量和经济发展需求，研究制定深圳低碳经济发展战略，出台建设低碳城市的产业政策和发展规划。去年11月，深圳联合产权交易所等单位在深联合签署了发起成立亚洲排放权交易所的合作备忘录，这将是亚洲首个排放权交易所，预计今年下半年挂牌成立，有望成为推动中国乃至亚洲低碳经济发展的新引擎。

事实上，光明新区绿色之城初现端倪，它既是深圳低碳城市建设的探索，也是深圳低碳城市建设迈出的重要一步。

时代周报记者了解到，深圳市社会科学院院长乐正向政府有关部门建议，应将低碳发展列入深圳“十二五”产业发展规划。

乐正建议，“要为向低碳经济转型创造条件。特别是在产业结构调整方面，深圳应将低碳战略全面融入‘十二五’规划，并把低碳标准作为产业结构调整的指针和衡量尺度，加快发展第三产业，适度降低第二产业在国民经济中的比重，争取到2020年，将深圳的第三产业比重提升到65％－70％。”

时代周报记者了解到，从2001年到现在，深圳先后制定了一系列的节能减排、发展循环经济等促进低碳经济发展的政策措施。对深圳耗能大户建筑行业，深圳通过了我国首部地方建筑节能专门法规《深圳经济特区建筑节能条例》。

深圳市政府与住房和城乡建设部早在今年1月16日就签署了共建国家低碳生态示范市合作框架协议，深圳也是住房和城乡建设部批准的第一个低碳生态示范市，重点探索在城市发展转型和南方气候条件下的渐进常态化低碳生态城市规划建设模式，将深圳逐步建设成为全国乃至世界发展低碳生态城市的典范。

低碳辞典

碳交易

碳交易是《京都议定书》为促进全球温室气体排减，以国际公法作为依据的温室气体排减量交易。在6种被要求排减的温室气体中，二氧化碳（CO2）为最大宗，所以这种交易以每吨二氧化碳当量（tCO2e）为计算单位，所以通称为“碳交易”。其交易市场称为碳市（Carbon Market）。

2005年京都议定书正式生效后，全球碳交易市场出现了爆炸式的增长。2007年碳交易量从2006年的16亿吨跃升到27亿吨，上升68.75%。成交额的增长更为迅速。2007年全球碳交易市场价值达400亿欧元，比2006年的220亿欧元上升了81.8%，2008年上半年全球碳交易市场总值甚至就与2007年全年持平。

经过多年的发展，碳交易市场渐趋成熟，参与国地理范围不断扩展。据联合国和世界银行预测，全球碳交易在2008－2012年间，市场规模每年可达600亿美元，2012年全球碳交易市场容量为1500亿美元，有望超过石油市场成为世界第一大市场。

碳交易成为世界最大宗商品势不可当。碳交易最初只是实现温室气体减排的一种途径，但在2000年以来，它的迅速发展已经使人们对它的潜力重新认识。

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