• 签署框架协议 粤港合作定位渐明

    时事 > | Time Weekly - 2010-04-07 23:37:33
  • 47日早上,北京人民大会堂,在国家副主席习近平见证下,广东省长黄华华与香港特首曾荫权共同出席《粤港合作框架协议》签字仪式。“粤港两地签署合作协议,标志着两地合作进入新阶段,希望两地根据协议,贯彻落实政策,令粤港关系更加紧密。”黄华华在致辞时说。

    这是黄、曾两人近一个月以来的第二次在京会面。早在36,全国两会召开之时,广东省委书记汪洋与黄华华一道,在北京会见香港特区行政长官曾荫权。一个月之后,协议签署,夙愿达成,有着多年历史的粤港交往又开始了新的一页。

    “这是粤港双方首份纲领性文件,获得国务院审批,粤港将合作,发展先进制造业及金融业,共同促进环境发展,令粤港发展有明确定位。”曾荫权这样评价刚刚签署的协议。

    CEPA到合作框架协议

    “这份协议是自1998年以来首份有关两地合作的纲领,两地会结合优势,发展金融及服务业等合作领域,发挥承先启后的作用。”曾荫权在签字仪式上说。

    由于地缘上的优势,广东与港澳的合作一直以来都是内地与港澳合作的前沿。“这个合作不是我们一下头脑发热就想出来的,从80年代我们就有互相的商业往来了,1998年以后,粤港澳合作就形成了一种良好的机制。”广东省发改委副主任鲁修禄说。

    19983月,经中央批准,粤港两地建立了粤港合作联席会议机制。这是内地省级政府与香港特别行政区政府之间建立的第一个高层次、经常性的协调组织机构。

    2003年,《内地与港澳关于建立更紧密经贸关系的安排》(简称CEPA)正式签署,把内地与港澳的经贸合作纳入世界贸易体系框架下,为分属不同关税区的粤、港、澳构筑了走向自由贸易的平台。同年,粤港合作联席会议升格由广东省省长与香港特区行政长官共同主持。随后,补充协议文件逐年签署,广东与香港抢抓CEPA先机,充分利用各项优惠政策,进一步加强了经贸、服务业等领域的合作。

    2005年,中央编办批准广东单独设置省港澳办。而汪洋到任广东的第一天,就提出要加强粤港澳合作。在随后召开的广东省委十届二次全会上,提出以新一轮思想大解放推动新一轮大发展,并确定了12个专题调研课题,其中第一个课题就是深化粤港澳合作,汪洋亲任课题组牵头人,省长黄华华等省领导参加。

    “原来,粤港两地叫高层联席会议,每年举行一次,会议本身是合作的平台。” 广东省政府发展研究中心副主任李惠武说,“珠三角规划纲要给我们提出了要创新合作机制的要求,我们把政府层面的合作工作往前推了一步,就是我们共同来编这些规划。”

    在此之前,香港特别行政区并没有编制规划的体制。现在,由于要提高粤港两地政府层面的深度合作和资源的高度融合,所以采用共同规划这个形式,来加强双方之间的合作。

    广东省港澳办负责人表示,为共同落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和CEPA,推进粤港紧密合作,去年初,省委书记汪洋、省长黄华华与香港特首曾荫权举行了工作会晤,达成了共同研究制订《粤港合作框架协议》的共识。

    “去年我们与曾特首见面5次,比前年增加了25%,高于同期经济增长速度,表明粤港交流更加密切,前景看好。”在今年3月举行的全国两会上,汪洋曾幽默地说。

    在过去的2009年,粤港紧密携手,积极研究制定粤港合作框架协议,共同编制跨境基础设施和优质生活圈两个专项规划,努力推进有关合作项目,有效应对国际金融危机的冲击,取得了积极成效。特别是广东省实际利用港资逆势同比增长12%,港资依然占广东实际利用外资的六成。

    CEPA到现在已经签署了6个补充协议,现在粤港两地签署合作框架协议,是充分利用‘CEPA6’给我们广东先行先试的一些权限,加大服务业等方开放力度。”李惠武说。

    协议内容或进“十二五”规划

    “广东提出要构建现代产业体系,其中一个重要方面就是现代服务业,而香港是服务业的一个中心。除了中央在CEPA6给广东先行先试的权限之外,服务业的合作必然会涉及到很多制度方面的设计问题。”李惠武说,“比如,人民币的跨境协商、两地服务业从业人员的职业资格互认等问题,企业和企业之间是做不到的,需要政府之间的合作才能实现。这次的粤港合作框架协议,是两地就政府之间的合作建立起了一个制度性的安排。”

    据了解,框架协议将有关深化粤港合作的宏观策略转化为具体政策措施,包括六大范畴,包括跨界基础设施、现代服务业、制造业、创新科技、环境及教育等,制定具体合作协议,“白纸黑字”规定粤港两地合作定位。

    协议提到,建设以香港金融体系为龙头、珠三角城市为支撑的金融合作区域,发挥香港服务业和广东制造业的优势,打造世界先进制造和服务业基地,建设环境和生态保护体系的优质生活圈。

    作为第一份获国务院批准的粤港两地签署的纲领性文件,协议的具体内容可以每年按实际需要更新,而据广东省港澳办相关人士透露,粤港会向中央争取将协议内容写入国家“十二五”规划。

    “这次广东和香港特别行政区在北京签署的粤港合作框架协议,是珠三角规划纲要的一个具体的落实。”李惠武这样认为。

    珠三角规划纲要里给广东提了9个任务。其中一个是要求珠三角加快建设开放型的经济体系,其中有专门的章节就写到粤港澳合作,主要提了四个方面的内容:一是跨境大型基础设施的衔接;二是加强产业的合作;三是共建优质生活区;四是创新合作的机制和体制。

    按照框架协议的内容,在今年,双方的重点工作之一是在金融方面:继续推进跨境贸易、人民币结算试点及适时扩大参与试点的地区、银行及企业范围,支持粤港金融机构,跨境互设分支机构。

    除此之外,两地还将会探索香港高等学校在广东办学的新形式,支持香港名牌高等院校在珠三角与内地教育机构,试行设立高等教育机构;而关于环保,双方争取在今年完成未来10年珠三角空气污染物管理计划的研究,完善珠三角空气监察网络,并会率先在香港及广州、深圳等城市引入电动车,促进区域内的研发、生产,应用及零件产业发展。

    “以前,我们更强调经济方面的合作、基础设施的合作。”李惠武分析说,“现在,我们要把合作推到科技、教育、环保、民生等领域。”

相关文章: 更多关于粤港 的报道

  • ·粤、港融合之路还须走多久(2009-10-21)
  • ·签署框架协议 粤港合作定位渐明(2010-04-07)
  • ·南沙:粤港合作新载体(2010-04-15)
  • ·CEPA启示(2010-08-19)
  • ·横琴开发一子投活粤港澳(2011-04-21)
  • ·粤港供水逾五十载 东江源区盼生态补偿(2012-07-26)
  • ·南沙迎新(2012-09-20)
  • 这里是黑龙江省鸡西市,一座与俄罗斯接壤的东北小城。浓烟发出的位置正是这座城市的火电厂所在地,这里距离市中心只有一公里左右。

    马云背后的“女神”终于走上前台,这位叫彭蕾的女人手上握有马云真正的王牌——她执掌阿里巴巴庞大的金融帝国浙江蚂蚁小微金融服务集团。

    在经历了火热的招商扩张之后,韩束自称已拥有10万人的微商代理团队。

    岁末年初,中国社会保障体系改革引入新话题:刚刚闭幕的中央经济工作会议表示,“降低社会保险费,研究精简归并‘五险一金’”,将成为2016年降低企业成本的重要突破口。

    北京户籍管理制度越来越严苛,但这扇门似乎并未严丝合缝。据记者了解,假结婚成了另一个进入北京的手段。

    中科院此次改革会大幅提升部分科研人员的薪资待遇,减少对项目经费的依赖度,鼓励科学家在鲜有关注的重大科学问题上开展合作。

    2015年12月25日,历经800余天筹备,由中国倡议、57国共同筹建的亚洲基础设施投资银行正式成立。

    悬梁自尽,投资者用最极端方式要回了自己的血汗钱。大业担保,这家曾获舞钢市政府领导站台的投资公司,一度在当地融得1.5亿元巨资,却终究未能逃脱此前已屡屡在神州大地上演的民间集

    2015年12月20日,在“万宝之争”硝烟尚未散去的时候,作为万科董事会主席,王石承认自己在万科的股权治理缺陷方面负有不可推卸的责任,他希望获得所有股东的支持。

    要不是事先留意,很难发现深圳北郊笔架山的银湖景区内,坐落着一家全国知名的社会智库。