西南大旱影响粮价？
“我们这里可能也要涨价。”
在西南，一场大旱正在持续。根据国家防总统计的数据显示，截至
“我认为西南干旱，在期货市场也好，现货市场也好，对中国粮食的价格影响不大。”面对人们的猜测，国务院发展研究中心农村经济研究部研究员崔晓黎解释道，“况且，现在中央的意图是希望粮食价格稍微涨一涨，能够将存在国库里的粮食顺价销售。”
有波动但“涨不起来”
“西南旱情对当地粮食生产的负面影响巨大，考虑到目前已播种作物重旱面积占当地耕地面积9%以上，且有近5%面积完全绝收，本年度西南地区夏粮的减产幅度将达10%以上。”北京东方艾格农业咨询公司在一份报告中说。
而据统计部门公布的相关数据显示，在2月份，灾情严重的云南省CPI月度同比涨幅为3.2%；3月1-10日，整个西南地区粮食类普遍呈上涨态势，其中籼稻上涨0.17%、粳稻上涨0.46%。而中国气象局局长郑国光日前在接受媒体采访时表示，即使西南旱区最近几天有小雨，也至少要到5月下旬，旱情才会得到根本缓解。
“受天气、库存等因素影响，农产品自然而然会有波动。像云南，水稻产量不低，但对大米的依赖度比较高，消费比例也较大，而且居民家里的库存应该不会很大，”中稻股份总裁赵毅说，“所以西南干旱对农产品价格会有一定的影响。”
但作为一家专门从事东北大米综合深加工的民营企业，中稻并没有因为干旱而感觉到价格上的风吹草动。“从企业上说，行情一直很平静。”赵毅说。
“西南局部地区的粮食生产受的影响确实比较大。”崔晓黎表示。据测算，西南地区总耕地面积2.5亿亩左右，这次将近1亿亩受灾，估计对当地粮食影响应当超过30%以上。但崔晓黎认为，从全国范围来看，西南地区作为粮食非主产区，其播种面积和产量分别仅占全国17.4%和15.8%，重旱地区更是仅占全国耕地总面积2-3%左右，对全国粮食生产的影响并不显著。
根据国家粮食局发布的消息，为了解决灾区粮食短缺的问题，国家粮食部门已决定向云南、贵州、广西、重庆、四川及甘肃等旱灾地区调粮142万吨，以确保西南乃至全国粮食市场不出现大幅波动。
据悉，在这142万吨粮食中，最低收购价小麦30万吨，调出地区为河南；最低收购价籼稻谷54万吨，调出地区为安徽、江西、湖北、湖南；国家临时存储玉米58万吨，调出地区为内蒙古、吉林、黑龙江。这批国家临时存储粮食跨省移库计划的截止时间为今年7月底，力争在主汛期到来之前完成。
“目前粮食收购价是每斤九毛二三，如果市场的价格上涨了一毛钱，国家粮库一定要大量地抛，把价格压下来。因为政府最终要考虑的是，粮食如果大幅度上涨，势必会引起劳动力的价格上涨，这又会直接冲击到外向型出口。”崔晓黎解释，“我们经济对外向型出口的依存度很高，如果成本抬上去了，竞争力就会下来，很多现有的优势就会被挤到东南亚、印度去。”
“现在国家向西南灾区调粮142万吨，是一件轻而易举的事。我国粮食产量经过连续6年的丰收，国储系统现在存的粮食是2.4亿吨,不存在粮食短缺问题，价格涨不起来。”
粮价两难
“如果粮价涨到一定的位置，国家是会调控的。”有5年大米营销经验的陈凤永说，“所以粮食市场行情一直相对稳定，价格还算平稳。”据其透露，他每卖出1斤大米能赚1-2分钱。
“说干旱会导致粮价上涨其实是一种心理预期，其实国家对这事的评估是心里有数的。”作为国务院发展研究中心农村经济研究部的专家，崔晓黎对粮价真相和国家的意图了解得颇为清楚，“国家也希望粮食价格稍微涨一涨，能够把国库的粮食顺价销售。”
目前我国国储系统储存的粮食是2.4亿吨，而去年全国粮食产量是5亿多吨，粮库里的两亿多吨就相当于年总产量的40%，相当于市场上消耗的粮食的70%以上。如果按国际标准，以年产量的18%作为库存来算，我国库存里的粮食已经超出了这个数字。
“本来不用存这么多粮，只是国家历年来为了保证农民利益，把收购价格抬高，农民都把粮卖给了国家，以致出现这种局面。”崔晓黎说，“粮食收进来了，但国家一般要求将它们顺价销售，但市场的粮食价抬不起来，所以卖不出去，就在库里存着。”
进入新世纪之后，由于粮食连续6年丰收，导致市场的收购价都是低于国家设定的补贴价格，所以老百姓都乐于把粮食卖给国家。这样的结果是，粮食几乎全进了国家粮库，而国库则很难将它们顺价卖出去。按照我国的粮食库存制度，储备粮平均3年轮换一次，每年轮换1/3。按目前国家的总库存量，每年要轮换8000万吨以上，这一数量显然是极为庞大的。
“实在顺不出去，粮食的保管费用、还有银行利息等就成了沉重的负担，即使最后粮食按低价卖了出去，还免不了亏损。”崔晓黎说。所以，在某种程度上，这次旱灾给了国家粮食局一个抛粮的机会，因为旱灾减产，粮价会稍微上涨，库里的粮食就可以顺价销售出去。
“这次干旱，国家调粮142万吨，对国家粮库来说连个零头都算不上。142万吨与它比，简直不成比例。”崔晓黎算了一笔账之后说，“但国家也并没有大幅度抛的意图。抛得多了，市场价格马上就往下掉，农民卖粮的价格低了，国家还得给它补贴，因为我们还有保底价格政策，价格不能低于发改委公布的数据，这是一个两难的问题。”
“就中国目前运行的态势来说，在未来的10-20年，粮食价格上涨是一个趋势，但不可能涨得太快。”中国社科院的农村发展研究所副所长李周这样认为，“自改革开放以来，农产品和工业产品的价格就形成了剪刀差，国家的目的也是大力发展工业，把更多的劳动力从农村转移出去，如果粮食价格上涨过快，会使事情朝着相反的方向发展。”
市场短板
作为民营企业的老总，赵毅只能眼巴巴地看着142万吨粮食从各地运往灾区：“这个活，现在只能是由国有企业来做，而我们连发表意见的机会都没有。”虽然号称国内规模最大的粮食综合深加工企业，但在与国有企业竞争时，中稻股份还是会遇到“不公平和不透明”等烦恼。
“国家要把部分储备粮调出来，保证居民消费的供应，这很好。但这种机会，我们民营企业是无法参与的。”赵毅无奈地说，“因为国家不会公开竞标，也没有采取市场公开的方式。”
“现在这个月份，虽然西南大旱，但我们厂加工的东北稻米的价格是倒挂的。也就是说，现在卖出去的大米，企业是没有利润的，我们获取利润的最佳时机是在每年的7-9月份。”赵毅说，“在那个时间，库存会相对较低，再加上粮食也没到收割的时候，容易出现供应不平衡，品牌比较好的企业的利润能达到6%-8%。”
赵毅的另一个烦恼是，国家对粮食的管理往往会让他的企业吃亏。“现在经常出现的情况是，我们在收购的时候国家会鼓励价格往高走，让农民多一些收益。当我们收购完毕了，面向消费市场的时候，又会有一些政策让消费者得利。从政府的角度来看，我对此表示理解。但是否能有更科学的方法，让我们也得到更多的利润？”
“我认为，政府对农产品价格不要有太多的干预，基本上要让市场来运作。”崔晓黎说，“目前国家对粮食的态度还是有点保守，怕国家一旦缺粮时，拿不出粮食来。”
在我国，主管粮食的部门多次更迭，先是由国家粮食部主管，后来一度转向由商业部负责，现阶段由国家发改委负责，下设国家粮食局具体管理。“现在，40%的粮食都控制在国家手里。” 崔晓黎说，“现在对粮食价格的引导权在政府，发改委、农业部、统计局都有网络平台，不断地发布价格信息。它们机构虽然很权威，但无法及时真实地反映市场价格。”
“仅仅依靠传统的统计和预测，是很难给农产品定价的。比如今年玉米产量多少，全国有数十个机构都在作这种调研，没有一个是完全准的，都只能说是推论。但数据的准确性对指导下一年的生产和价格走势有很好的作用。政府如果能把期货的功能发挥得更好一些，对农产品的价格就可能会有很好的预估和判断。”赵毅说。
目前，我国有郑州、大连和上海三大农产品期货交易市场，可以就相关农产品和粮食进行期货交易。但在专家人士看来，目前我国的粮食期货市场还不够完善。
“因为粮食产量的30%-40%、市场消费量的70%-80%都控制在国家手里，所以我们的粮食期货市场都是在看国家，特别关注国家粮食局的动静。”崔晓黎说，“我认为国家不应该控制这么多，粮食都在你兜里，你说了算，这不是市场化，这样粮食市场没法运作。”
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