国土部：拍地不再“价高者得”

2010-04-01 04:31:04

来源: 时代在线网

3月15日一天连创三“地王”的盛宴散场后，北京市国土资源局二楼拍卖大厅，突然冷清下来，原定近日推出的几幅地块被陆续叫停或推迟。

同时，其他地方的国土部门也正在忙着消化国土资源部接二连三抛出的政策—土地市场正屏气凝神等待一场调控风暴的袭来。

多管齐下保供给

为了平稳土地市场，国土资源部着手推出更为严厉的房地产用地管理和调控政策，核心宗旨是“增加保障性住房和普通商品住房有效供给”。

在“确保保障性住房、棚户改造和自住性中小套型商品房建房用地不低于住房建设用地供应总量的70%”的同时，国土资源部还要求各地在今年住房和保障性住房用地供应计划没有编制公布前，不得出让住房用地。4月上旬，该部将向社会公布各地住房及保障性住房用地供应计划。

“这几年土地供应总量逐年增加，但由于土地不可能无限制供应，因此在这一块政府的操作空间其实已经不大。”邹晓云表示。因此，除了在土地供应源头把好关外，国土部门更是盯紧开发商的“粮仓”。

国土资源部副部长贠小苏在3月22日国土部召开的房地产用地供应和监管全国视频会议上透露，今年3月到7月底，国土部会组织一场专项整治行动，全面严格依法清理查处房地产开发中闲置土地、囤地炒地、向别墅供地等各种违法违规用地。

“那么大力度的查处，还是第一次。”国土资源部办公厅相关负责人对时代周报记者说。

同时，制度建设也开始向囤地囤房开刀。今年4月1日起，市、县国土资源管理部门要建立房地产用地开竣工申报制度。不执行申报制度的，要向社会公示，并限制其至少在一年内不得参加土地购置活动。

改革招拍挂制度

“招拍挂制度最重要的初衷，是为了解决土地交易中公开、透明的问题。” 土地问题专家邹晓云对时代周报记者说，但从现实的操作来看，招标的出让方式使用得最少，各土地市场上更常用的是“唯价高者得”的挂牌和拍卖方式。

国土资源部数据显示，今年一季度，全国土地挂牌出让的约占80%，招标出让的仅占7%左右。而此次国土部门完善招拍挂制度，着力点就放在能够平抑地价的招标方式上。

贠小苏提出，要在房价上涨较快的一线城市和部分二、三线城市，选择以自住性、中小套型商品房建设用地地块为重点，积极开展试点，探索坚持和完善招拍挂制度(招标、拍卖、挂牌)、有效控制房价地价的政策和措施。

3月19日，北京国土局抢先发布了土地供应新措施，宣布暂停热点地区高价土地的交易，并提出要改进土地交易方式，控制非理性土地竞价，设立地价合理区间，在土地竞买条例当中，将增加配建保障性住房和承担公益性设施建设等要求。“今后北京土地拍卖将不再只是价高者得。”

“招标方式能够让评分标准，从对开发商资金实力的单一评分，转为对开发商所开发项目的综合评分。”邹晓云称，除了开发商出多少钱之外，还必须看开发商在这块地上干什么，包括设计方案、绿化、公建配套、承担的保障性住房建设等多项内容都可纳入评分标准。他同时强调，必须要保证招标的程序是透明公开的。

时代周报记者从北京市国土局了解到，该局也正在进行招拍挂操作模式的调整，4月10日向社会公开供地计划后，恢复土地市场交易。